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全市安监系统突出重点领域、重点区域、重点时段,积极开展“安全大过天,幸福过大年”专项行动暨安全生产领域“众剑行动”
以人为本铸就安全 保障群众祥和过年

时间:2018/2/13

 

市安监局一周内连续开展三场重点行业领域应急演练。

  1月16日,市安监局局长柳沐荣(左2)带队对揭东区企业进行安全隐患检查。

  1月27日,市安监局副局长黄伟彬(左1)对揭西县某企业检查发现问题进行复查。

春节前,市安监局副局长陈惠胜(左1)带队检查安全生产工作。

 春节前,市安监局党组成员、执法分局局长唐锡强(左2)带队检查安全生产工作。

 

  1月30日,市安监局副调研员朱丹阳带队到揭西县检查交通运输局近期安全生产工作开展情况。

  九层之台,起于垒土。没有安全稳定,改革发展的根基就会动摇。安全生产是经济发展的基础和保障,是一条不可逾越的“红线”,事关社会稳定大局。

  回望2017年我市安全生产工作,面对复杂多变的宏观形势、严峻的安全稳定考验和繁重的建设任务,全市安监系统以有效防范较大事故,坚决遏制重大特大事故为主要目标,突出抓好重点领域、重点区域、重点时段安全生产工作,尤其是强力推进岁末年初安全生产隐患整治和重点行业领域专项治理,积极开展“安全大过天,幸福过大年”专项行动暨安全生产领域“众剑行动”。阶段来,市安监局狠抓监管行业领域大检查、大宣传、大演练,局每个班子成员亲自挂帅,轮流出动,每周二、周五由1名局领导带队督查检查挂钩的县(市、区)安全生产工作情况,确保实现“每位领导全部参与,每个县区全面覆盖”的工作目标;协调揭阳电视台、揭阳日报每日开展宣传,落实全市加油站、非煤矿山悬挂宣传标语,协调各地和市有关部门落实在建筑工地、中小学校、车站渡口、主要路口等显眼位置悬挂宣传标语;组织开展危险化学品、非煤矿山、工贸等三场演练,督促各地、各部门组织各类安全演练,举办一场专题培训,培训乡镇主要负责人、安全管理人员278人。阶段来,全市共排查各类事故隐患10321项,落实整改8323项,打击非法违法生产经营建设行为4946起,处罚罚款215万元,追究刑事责任或行政拘留16人,印发宣传品约120万份,组织各类演练1789场次。专项行动开展以来,全市实现安全生产“零事故”、“零死亡”。

  ● 紧盯目标管理,明确全市53个党政部门安全生产工作职责

  近年来,安全生产领域问题频发多发。如何进一步加强安全生产工作,减少安全事故发生成了社会大众的重点关切,也成了摆在各级党政面前的一道重要课题。

  历史的教训莫不证明,忽视安全将铸成大错。市委、市政府对安全生产工作高度重视,市委书记李水华连续两次主持召开常委会议研究部署安全生产工作,亲自就市安全监管局安全生产工作开展专题调研,并召开任职后的第一次书记专题会议研究部署交通安全工作,在市委六届第25次常委会议就“安全大过天 幸福过大年”为主题进行岁末年初安全生产工作部署。李水华书记强调,安全生产工作是木桶原理,要善于补上短板,更要关注加固底板,“底板”不牢,就会引发颠覆性的后果,打蛇要打七寸,乱象要追根溯源。2月2日下午,市委书记李水华深入普宁高铁站、万泰城住宅小区、普宁大南山路口春运执勤点、揭阳岐山客运站检查春节前安全生产、春运、安保等工作,探望慰问奋战在安全安保一线的基层干部职工、值勤人员和青年志愿者。市领导模范带头,有力地促进了全市安全生产责任的传递和工作落实,全市安全生产红线意识明显提升,党政同责、一岗双责、失职追责的要求深入贯彻,各县(市、区)和市有关部门都切实落实目标管理责任,各级安委会充分发挥“抓总”作用,确保重点工作任务落到实处。

  为进一步落实部门责任,市委、市政府还高规格出台了《关于完善安全生产责任体系的通知》,明确全市53个党政部门的安全生产工作职责,目前,全市负有安全监管职责的部门均以各种有效形式将任务分解落实,基本形成安全生产职责分工制度化。市安委会严格按照市政府《安全生产约谈制度》、《安全生产警示制度》等相关文件要求,运用好通报、约谈、挂牌督办等手段,对我市整改不彻底的多家企业负责人进行约谈,并在去年3月份、7月中旬和9月底分别组织开展特别防护期“明查暗访”、道路交通安全督查、大检查督查暨节前突击检查等3次全市性的综合督查,共检查县级部门和乡镇 22个、企业115家,发现问题隐患115项并责令落实整改,现均已按要求全部落实整改。

  ● 突出风险管控,对一批重大事故隐患实施挂牌督办

  根据市委、市政府印发的《关于立即开展全市安全生产大检查大整治行动的通知》,各县(市、区)和各部门结合本地区本行业领域特点,分别制订本地区本行业领域大检查工作方案,迅速全面开展安全生产大检查各地各有关部门扎实推进道路交通、危险化学品、消防安全、非煤矿山、建筑施工、水上交通、渔业船舶、冶金机械、职业病危害、特种设备、学校安全、城镇燃气等重点行业领域专项治理,排查整治了一大批事故隐患,依法严惩了系列安全生产非法违法行为。例如,榕城、普宁、揭西安全监管、公安部门联合行动,坚决依法对10名非法从事汽油、烟花爆竹生产经营活动业主采取行政拘留或刑事拘留措施;市教育局开展无证民办幼儿园专项清理工作,责令59所幼儿园停止办园并报当地政府予以取缔,针对某民办小学连续两年年检不合格,吊销其办学许可证。

  万事起于忽微,量变引起质变。我市坚持把隐患排查挺在前头,制定风险点、危险源管控办法并组织实施,完善风险点、危险源数据库和电子图,至目前,全市各地各部门共排查风险点、危险源405个,其中,红色、橙色、黄色、蓝色风险点危险源分别为11个、64个、58个、272个,并明确风险类别、风险特征、责任部门和责任人,同时采取相对应的风险管控和隐患整改措施,确保事故风险得到有效管控。去年来,市政府更是对一批重大事故隐患实施挂牌督办,均已全部完成整改,并经复核验收,由实施挂牌督办的单位按程序予以销号。

  在狠抓重点行业,强化专项整治上,各地各部门分别依据职能开展了施工项目专项治理、危险化学品综合治理、道路交通综合治理、电气火灾综合治理、职业健康联合整治等;此外,非煤矿山、水上交通、民爆、水利、农业机械、渔业船舶、特种设备、旅游、冶金机械、气象防雷等重点行业领域也按照国家、省的专项治理要求扎实开展,并取得一定的成效。

  ● “众剑”督查实战演练,打击非法违法生产经营行为

  时值岁末年初,做好各项安全保障工作更加任重道远。2017年12月11日,市委书记李水华在市委六届第25次常委会议上作出“以‘安全大过天,幸福过大年’为主题,迅速开展安全生产大检查、大宣传、大演练”的指示,并要求“每一个村居、每一家企业都要开展宣传和演练”。

  根据全市“安全大过天,幸福过大年”专项行动暨安全生产领域“众剑行动”的工作部署,今年1月份,市安全监管局迅速在重点行业领域范围内开展三场紧锣密鼓的安全生产大演练活动。1月22日,市安监局联合空港经济区环保安监局在揭阳市中油油品经销有限公司渔湖油库举行危险化学品生产安全事故应急演练专项活动;1月23日,市安监局联合揭东区安监局在揭东建荣发石料有限公司举行非煤矿山生产安全事故应急演练专项活动;1月26日,市安监局联合揭阳产业转移园管委会在揭阳市温氏畜牧有限公司举行工贸企业生产安全事故应急演练专项活动。三场专项应急演练活动共有15支参演队伍,参演及观摩人员达300人;通过实兵参加、实际演习,检验了各单位对突发事件应急救援和处置能力;企业演练方案设计具有很强的实用性和可操作性;各救援队伍人员训练有素、处置高效,具有较高的实战能力。

  全市安监系统自开展“安全大过天,幸福过大年”专项行动暨安全生产领域“众剑行动”以来,迅速行动,严格执法,打击了一批非法违法生产经营行为。2017年12月21日,揭西安监局联合县公安局、五云镇政府开展执法清查行动,在五云镇梅江村查获一非法储存烟花爆竹点,现场查扣烟花爆竹共计95袋,除抽样送检外,其余全部现场进行销毁;案件已移交县公安局进一步侦查处理。2018年1月3日,榕城区安监局对该区榕东街道临江南路南厝社区路段进行安全生产执法检查时,在该路段发现一非法汽油加油点,该路段停放有两台小型货车,其中一辆小型货车车厢内设置有容量为4吨的储油罐1个,内设置的储油罐存放有汽油744.67升;另一辆小型货车车厢内设置有1台汽油加油机,榕城区安监局对该案件进行立案调查,对其处罚12万元,并没收违法所得977.40元。经过多次巡查摸底,1月24日,市安全监管局联合普宁安监局及占陇镇政府三级执法人员,在普宁市占陇镇成功捣毁一家非法经营储存汽油等危化品的窝点,现场查获汽油6.68吨,并将该非法汽油转移至附近加油站进行安全处置,及时消除安全隐患。1月31日,惠来安监局会同县经信、市场监管、公安等部门开展打击危险化学品非法违法行为联合执法行动,在该县周田镇取缔2个成品油非法销售点,查扣汽油20斤。

  针对春节临近,民俗活动增多,非法生产、非法销售、非法储存违法行为有所抬头。全市安全监管系统进一步加强对烟花爆竹的“打非”工作。2018年2月6日,市安全监管局联合市公安局、大南海有关部门,在大南海溪西镇溪一村查获了一非法储存烟花爆竹窝点,现场查扣烟花爆竹5000多件,除抽样送检外,其余全部现场进行销毁。案件已由大南海公安分局进一步侦查处理,公安机关已立案调查,并刑拘两名犯罪嫌疑人。

  此外,为深刻吸取韶钢公司“2.5”较大煤气中毒事故教训,在全市范围内开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动,特别是钢铁企业煤气安全管理、检维修作业安全管理存在的问题,认真落实企业安全生产主体责任,确保不发生同类事故。2月7日,市安监局局长柳沐荣、副局长黄伟彬带领相关行业专家、执法人员到空港经济区,与该区安监局两级联动,对2家钢铁企业进行专项检查,仔细排查安全生产隐患,初步检查隐患问题21项,并交由空港经济区安监局进一步落实整改。

  ● 严在问责,建立市安委办领导安全生产联系点制度

  安全是管出来的,实现安全生产靠的不是运气,而是扎实的管理、严格的考核、有效的手段、以及过硬的保障。

  动员千遍,不如问责一次,严格安全责任考核是关键。近几年,市安委办每年都会派出领导干部挂钩到各县(市、区)指导督促安全生产工作,经过长期实践,该做法有力的推动各地各项安全生产工作高效开展,成效显著。经市安委办研究,1月16日,印发《关于建立市安委办领导安全生产联系点制度的通知》,正式把领导干部挂钩到各县(市、区)指导督促安全生产工作形成制度化,并制定细化了《督查检查任务安排分工表》,由市安委办每位领导亲自挂帅,轮流出动,每周二、周五由1名安委办领导带队督查检查挂钩的县(市、区)安全生产工作情况,确保实现“每位领导全部参与,每个县区全面覆盖”的工作目标。

  参照省安委办文件要求,市安委办牵头制订我市安全生产督查方案,抽调市交通运输局、住建局、旅游局、教育局、安全监管局等相关部门领导和业务人员组成5个督查组,从1月25日至2月10日在全市范围内开展以道路交通、建筑施工、危险化学品、校车、消防等为重点的安全生产综合督查,确保全市安全生产形势稳定。为进一步做好岁末年初安全生产大检查、大宣传、大演练工作,切实加强和改进安全生产工作措施,市安委办还选取一批在安全生产责任体系、隐患治理、宣传培训、应急管理、基础保障、事故指标控制以及安全生产工作上有亮点、有创新的乡镇(街道)基层单位作为先进典型在全市范围内进行推广,作为其他乡镇(街道)基层单位的学习借鉴对象,以点带面,逐步将各基层单位的安全生产先进经验推广应用到各地各单位,建立健全安全生产长效机制,促进全市安全生产形势持续稳定。

  撰稿:陈南霞     摄影:林洁松

  

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