从钓鳌桥往东，沿临江南绿廊东行3.663千米，过东湖路口，就是榕城区榕华街道丹凤社区境内。

　　2022年元月，记者一行走进丹凤，这是我们“行走绿廊，感受水城文化”系列报道经过的第14个社区，也是进入榕华境内的第11个社区。

　　西至东湖路，北至北河，东至梅兜路，南至进贤门大道，是丹凤社区居委会的管辖范围。

　　丹凤社区位置图。阿龙 制图

　　□记者 蔡逸龙

　　千年农田逐渐变成街区

　　进贤门大道丹凤段西端。广东榕泰为较早进驻丹凤的企业。阿龙 摄

　　丹凤社区辖域，在中华人民共和国成立以前，为埔上、下港（今凤港）、义和（今析为上义、下义）和梅兜4村的相邻地带，4村边界犬牙交错。在这片土地上的田垄上，往北可以望见北河上的行舟和黄岐山远景，往南，也依稀可以望见南河上的船只。

　　千年的田园风光，在20世纪90年末新世纪初，随着一条当地群众称为东三路的拓建，开始了改变。

　　东三路是沿袭东一路（今同心路）、东二路（今东湖路）的叫法，以数字简单命名的暂名道路，实际上标示着城镇化在向东推移过程的一个又一个步伐。如果说每一条道路的拓展是一个街区城市化形成标志，东一路是80年代的城市化新街区，东二路是90年代的城市化新街区，那东三路无疑就是新世纪初的城市化新街区。

　　80年代，广东榕泰迁至新兴东路（今进贤门大道中段）东二路头，成为这片区域较早进驻的企业。80年代末，紧跟着改革开放的步伐，下义村在新兴东路以北办起了工业区，一些民营企业落户工业区中，其时，厂区内是厂房，厂区围墙外还是农田。

　　90年代末，房地产业异军突起，金凤帝苑、中阳花园等一批住宅小区，开始在东二路和东三路之间的区域建了起来，农田开始消失，代之的是逐渐耸起的高楼。

　　榕城区人民法院和榕城区妇幼保健院等一批机关、事业单位也选址于梅兜村境内，建起了新的办公楼。

　　2002年，市人民政府公布一批新命名的市区街路，东三路被正式命名为梅兜路，因为这条路穿越了整个梅兜村境。

　　新世纪城市化高歌猛进

　　临江南路丹凤段。阿龙 摄

东湖路丹凤一侧。阿龙 摄

梅兜路丹凤一侧。阿龙 摄

　　2004年9月1日，揭阳市区临江南路城市设防综合工程堤围建设举行开工仪式，此后，北河大桥至榕东街道段河岸景观建设和道路建设完成。跟着临江南路和临江南绿廊快速建起来的，是一排排面向北河的新住宅区：明珠帝苑、榕江一品等楼盘在临江南路南侧耸立起来。与之匹配的商贸中心、超市也在住宅区间形成。

　　杨佳是进东社区党委副书记，当年是榕华街道派驻负责城市设防综合工程征地拆迁工作的干部，为了确保河岸景观建设和道路建设的安全，他每天都得来工地巡查。他说，他完全见证了这一片区域由农田、堤围迅速转变成城市公园、绿地、干道的整个过程，也见证了一个个新住宅区鳞次栉比形成的经过。“那应该是新世纪揭阳城市化的速度。”他说。

　　21世纪00年代，天福东路只修至进安街，进安街至东湖路段还没有拓建，而因金凤帝苑、中阳花园、东辉苑的建成，以及榕城区人民法院、榕城区妇幼保健院新址的落成进驻，天福东路东湖路至梅兜路段率先修筑而成，这段市政道路遂成为这片区域两纵三横中的中心横道。

　　随着房地产业的升温，东湖路和梅兜路、进贤门大道和临江南路之间，房地产开发商步步拓展，农田迅速退出历史舞台，住宅小区、商场、学校，渐次进场，昔日的田园风光成为永恒的记忆。

　　社区名字寄寓美好意义

丹凤社区居委会办公地。阿龙 摄

　　1991年12月7日，国务院批准设立地级揭阳市、县级榕城区。次年，榕城镇析为榕华、新兴、中山、西马和东山5个街道，榕华街道与新兴街道以新兴路、新兴东路为界。这样，新兴东路以北原属上义、下义村的土地，就划归榕华街道管辖。其实，两村所在的土地，实际上都已经产生土地变更，由农田转化为城市用地，所在的居民，多为迁来入住的非农业人口城市居民。榕华街道新设立的进安居委会管辖这一片土地的非农业人口居民。

　　1994年8月，因户籍人口增多，榕城区将榕华街道进安居委会一分为二，增设进东居委会，以东一路（今同心路）为界，以东范围为进东居委会管辖范围。

　　进入21世纪，进东社区东部的金凤帝苑、东辉苑、榕江一品等一批住宅小区建成投入使用。

　　到了2009年，当年的国务院政府工作报告提出，鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理；继续整顿房地产市场秩序，规范交易行为。同时提出要加快小城镇建设，壮大区域经济。当年11月，榕城区为适应榕华东部地区城市化的发展，将榕华街道进东社区一分为二，增设丹凤社区，以东湖路为界，东部区域划归新设立的丹凤社区。其时，因东湖路以东有丹凤城工业厂房开发有限公司、金凤帝苑小区，小区与凤港村为邻，加之丹凤为吉祥鸟，社区所在位置为榕华街道最东端，“丹凤朝阳”意为丹凤鸟面向东方迎接朝阳，寓意和美、吉祥、前途光明，因而以丹凤命名这个新社区。对此，我市著名学者、新编《揭阳市地名全览》主编彭妙艳认为，这个名字符合地名命名要体现美好意义，且不会与同一县区的社区、村重名的原则。

　　丹凤社区居委会于当月27日成立，在天福东路南侧的丹凤城集资楼二楼挂牌办公。

　　据丹凤社区党委书记、居委会主任林志群介绍，当年初设时，社区有2000多人，到2022年元月，已增达7200人。社区面积0.42平方千米，为榕华街道辖域面积较大的社区之一。

　　2016年8月，因办公地址太窄，又在二楼不方便居民办事，林志群通过多方走访联系，向揭东电力局借用进贤门大道中段揭东电力宿舍一楼做为办公场所，居委会随后迁入新址办公。

　　街道、社区边界裁弯截直

　　仔细比对建市设区初年和今天的榕华街道与榕东街道的边界线，颇不一样。1992年的边界线呈弯曲状，这跟原来埔上、凤港、梅兜和下义的村界形成有关，也即4村原来的边界是犬牙交错的。

　　榕华、新兴街道初设时，以新兴东路为界，原新兴东路以北上义、下义村管辖的范围，划归榕华街道进安居委会，而原来港墘、巷畔村位于新兴东路以南的范围，则划为新兴街道义和路北居委会，这是两个街道之间边界首次的裁弯截直。

　　来到21世纪00年代，梅兜路东西两侧已全部实现城市化，原来的各村边界上的土地因城市征地建设，变更了土地性质，成为城市用地。在这些已经变成城市住宅小区、商住楼、机关企事业单位上居住的，也都为迁入的非农业人口居民，因此，原有犬牙交错的边界线，已失去了存在的意义，在新的城市社区设立之后，自然也就裁弯截直了。榕华街道与榕东街道的边界线，遂改以梅兜路为界，这是榕华与邻近的街道之间边界的第二次裁弯截直。

　　彭妙艳老师认为，城市化的进展彻底改变了千百年来农村边界难以解决的问题。历史上，村与村之间因边界、水源产生冲突的现象时有发生，造成了争拗、纠纷乃至械斗事件，甚至有的邻村两者之间互不往来。是城市化建设让农田变成城镇居民区和城市街区，新设置的城市社区多以新拓展的街路为界，这些裁弯截直的边界，实际上体现了城市管理的高效和高质，同时消弥了边界纷争。试想，如果社区之间还以原来的村界出现，那一个小区一幢楼就有可能成为两个不同社区的管辖范围，这就不利于管理了。按照有利于提高工作效能，便于管理和服务，便于社区自治，便于社区资源便利利用的原则，行政边界的适当、科学调整，正是行政管理优化的一个重要体现。

　　新社区探索建立治理新模式

丹凤俯瞰。郑楚藩 摄

　　丹凤社区设立的21世纪00年代，正值房地产业快速发展时期，多个住宅小区建成投付使用，各个小区都配备有物业管理部门。如何规范这些居民小区的自治组织，更好地服务当地群众，同时又把区、街道的各项便民措施落到实处，就成为新设立社区居委会所面临的问题。对此，作为新世纪设立仅有12年历史的一个新社区，有其特殊的管理工作要探索。林志群谈了丹凤社区设置社区居委会成立后的主攻方向，就是探索建立一套居民自治管理良性互动的社区治理新模式。着力推动社区居民及物业管理等在内的各种社会组织，让更多民众参与其中，成为社会组织的主体。

　　丹凤地处城乡结合部，整治环境卫生成为社区干部的一项重要工作内容。各个物业小区之外，还有着众多的大街小巷，以及零星的居民点、出租屋。努力打造一个环境优美的居住环境，就成为新社区的一项工作内容。社区干部组织居民群众积极参与污染防治，保护社区生态环境，辖区内全面排查、清理各主次干道、背街小巷及各公共场所积存垃圾、“牛皮癣”等卫生死角，各住宅小区也加强日常监督，确保辖区垃圾零库存、零积压，不复发。强化道路保洁和垃圾收集，确保垃圾及时清运，日产日清；加强巡查，做到辖区无建筑垃圾乱堆乱倒、无卫生脏乱死角、无积存垃圾，保持干净、整洁、优美、有序的人居环境。

　　对于下一步的工作，林志群说，将带领社区干部以更强的责任心，更高涨的工作热情，更清晰的思路扎实工作，促进社区的各项工作再上新台阶，让社区不管是低屋厂房，还是高楼住宅，环境都整洁优美、干净有序，引导社区居民在文明素养上都向善向上，争做遵纪守法的好市民。