以“三个最”为着力点优化政务服务环境

榕城区市场监管部门积极为群众、企业提供优质服务。吴 桁 摄

　　□记者 陈星星 郑乔慧 通讯员 侯佳宏

　　不断深化商事制度改革，推进“证照分离”落地生根，最大限度优化登记、审批流程……这是榕城区市场监管部门聚焦群众和企业办事的“热点”“堵点”“痛点”，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境的便利举措，让市场主体更有获得感和幸福感。

　　阶段来，榕城区市场监管局紧扣市委提出的优化政务服务环境“三个最”工作要求，进一步对标先进，持续深化“放管服”改革，激活企业创业创新活力，全力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动榕城经济加快发展。

　　持续推进“证照分离”改革

　　区市场监管局以企业群众需求为出发点，以企业群众获得感为落脚点，持续推进“证照分离”改革力度，激发企业活力和创造力。该局将涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围，实行“先证后核”“免证办”，构建告知承诺制的行业准入管理新模式。

　　从2021年7月1日起，该局对仅销售预包装食品的企业，取消食品经营许可，改为备案管理，将“食品经营备案”纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续。此外，该局还对仅销售乙类非处方药的药品经营许可实行告知承诺制，审批时限压减至1个工作日。

　　2022年4月6日，区市场监管局核发全市首张连锁便利店“仅销售乙类非处方药”《药品经营许可证》，加快推动传统药店向社区健康便利店转型。市民郭先生是“美宜佳”便利店连锁品牌榕城区行政事务负责人员，他表示：“区市监局工作效率高，服务态度好，当天申请、当天即获批《药品经营许可证》。”他还表示会全力发动“美宜佳”品牌的其他经营户来经营乙类非处方药，为推动传统药店向社区健康便利店转型贡献出自己的一份力。

　　减材料减时限

　　区市场监管局通过“减材料”“减时限”，压减《食品经营许可证》《食品生产许可证》等许可证审批时限；全面实施“马上办”提速措施，推出“一窗通”平台，实现开办企业1个环节半天内完成；实行住所（经营场所）自主承诺申报，破解市场主体场地证明开具难的问题，2022年颁发自主申报住所（经营场所）的《营业执照》814份；推行网上全程电子化，让数据多走路，群众少跑腿，今年核准线上业务206笔；完善容缺受理制度，设立“容缺受理”窗口，全力打造高效便捷优质营商环境，2022年，该局共办理“容缺受理”业务29件。

　　优化市场主体退出机制

　　区市场监管局还通过优化市场主体退出机制，简化市场主体注销程序、企业迁移流程，持续落实“放管服”改革。

　　2021年8月份之后，市场主体《营业执照》简易注销公示期从45天压缩为20天，对个体工商户等无需清算的市场主体，可以直接向登记机关办理注销登记。同时，实现广东省内（除广州、深圳、佛山）企业迁移通办，将原先的迁入预审、迁出登记、迁入登记3个环节，整合为迁入登记一个环节，由原来的30个工作日压缩为3个工作日，申请人无需再往返于两地之间，实现“一次申请、一次办结”。

　　全面实施委托登记家住梅云街道的林小姐是一位中介公司代理人员，主要代理梅云仙桥辖区的登记许可业务，之前她总是要到榕城区政务服务中心办理相关业务，路途较远十分不便。自个体工商户登记业务委托各辖区市场监督管理所办理以来，办理业务更便捷了。林小姐说：“路途近了，更方便了，效率也更高了。”

　　区市场监管局将行政审批受理窗口向基层延伸，已于2022年1月28日起委托榕城辖区仙桥、梅云、榕华、新兴、中山、西马、榕东和东山等8个市场监督管理所办理个体工商户登记业务（包括设立、变更、备案和注销），实现全区各街道全覆盖，群众可自主选择在榕城区政务服务中心市监窗口或所属辖区市场监管所办理个体工商户登记业务，让群众少跑路好办事，充分满足群众“就近办理”需求，打通商事登记“最后一公里”。目前，各市监所共办理个体工商户登记业务442笔。

　　推进“个转企”培育工作

　　区市场监管局用情用心从企业群众视角出发，提供更多有温度、有价值的服务，积极推进“个转企”培育工作，切实提升企业群众的获得感。

　　该局开通“绿色通道”，实行专人跟踪指导，落实优惠措施，允许最大限度保留个体工商户名称中的字号和行业特点，对不改变经营范围和经营场所的《食品经营许可证》《医疗器械经营许可证》等各类许可证的变更手续，免于现场核查，从快办理；加强原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护，支持其顺利转移至转型企业名下，对申请材料齐全、符合法定形式的现场办结。2022年以来，该局引导“个转企”达87户。

　　区市场监管局表示，将继续发挥市场监管职能作用，借鉴先进地区经验，紧扣“三个最”工作要求，坚持以群众、企业需求为导向，以更有力度、更有温度的举措和更高效、更便捷的服务，不断提升群众、企业的幸福感和满意度，最大限度地激发市场主体活力。