□记者 翁兴耀  特约记者 陈泽浩

　　今年以来，惠来县紧扣市委“三个最”工作要求，以“五减少两增加”为抓手，推进“一件事一次办”“免证办”“容缺办”，增加优质公共服务供给，不断优化政务服务措施、政务服务环境，提高全县政务服务效能，有效提升群众和企业对惠来县政务服务环境的满意度。

　　“应进必进”“一窗受理”提升服务效率

　　惠来县政务服务中心各进驻单位立足自身职能，实现事项“应进必进”，切实落实“三集中、三到位”：“三集中”即行政审批职能向一个股室集中、承担审批职能向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；“三到位”即事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。各进驻单位认真清理所有服务事项进驻窗口，规范管理，统一在政务服务中心大厅办理业务，并按要求将各事项集中到一个股室，由一个职能股室集中到政务服务中心办理相关业务，实现能现场办的就现场办，不能现场办的实现“一窗受理”后台审批。以惠来县不动产登记中心为例，阶段来该中心推行“一窗受理”综合窗口服务，着力打造“互联网+不动产登记”平台，提高服务效率，全面压缩登记时限，登记时间从原来30个工作日压缩到现在一般登记3个工作日，抵押登记1个工作日，营造了群众和企业满意的自然资源政务服务环境。

　　“一件事一次办”“免证办”“容缺办”提升服务效能

　　惠来县积极梳理“一件事”联办，牵头单位主动对接相应部门，推进惠来县事项联办工作有效开展。该县建立“县培镇、镇带村”模式，紧紧围绕优化整合平台、统一建设标准、规范清单管理、提升服务能力、加强系统支持等重点任务，指导镇（村）建立相关的规章制度和业务规范流程，带动各镇（村）不断提升便民服务水平。各镇（村）加强党群服务中心规范化建设，实现场所统一、内容统一、制度统一、保障统一，聚焦群众生产生活相关的高频事项，紧盯“服务事项、服务指南、服务人员、政务信息”四大方面，运用便民服务事项公示栏、LED电子显示屏等载体，实现上墙指引。截至9月底，该县梳理“一件事一次办”集成服务事项单位9个，涉及事项105项，其中已实施“一件事一次办”政务服务事项67项。

　　与此同时，惠来县政务服务中心进驻单位大力推进“免证办”“容缺办”政务服务改革，坚持应免尽免、能免尽免、先办后补，不断提升政务服务效能，截至9月底，全县推行“减证办”“免证办”事项57项，让办事企业和群众不用来回跑、反复跑。例如，该县农业农村局的动物防疫条件合格证、农药经营许可证、种畜禽生产经营许可证这三大项的办理，在申报人申报材料未完善的情况下，该局先组织专家组进行实地勘验、评估、审核再进行材料补办，实现先验后补，避免了企业和群众暂时因辅助资料不全而来回奔波之苦。

　　为进一步服务保障重点项目建设和优化园区政务服务环境，惠来县还探索出台《“一城两园”重点项目审批“绿色通道”实施意见》，对惠来临港产业园基础配套设施等项目实行容缺受理、并联审批、交叉搭接办理，加快项目审批进度。同时，该县领导班子成员认真落实企业服务官制度， 深入企业调研，将企业提出的问题清单化、台账化，在合法合规前提下明确时间节点并推动解决。

　　“网上办”“零跑动”提升服务质量

　　今年以来，惠来县推行“减材料、减时间、减跑动”单位15个，涉及事项113项，截至9月底，减少材料76份，减少时间1491天，减少跑动5610次。全县行政许可和公共服务事项“四级网上办理率”“零次跑动率”“最多跑一次率”“即办件办理率”分别得到提升。

　　以惠来县税务局为例，该局推出244项涉税事项全程网上办清单，全力推广应用V-Tax远程可视化办税平台，纳税人缴费人可以通过智能柜台、广东省电子税务局WEB端、微信“粤税通”小程序等方式，与税务人员实现远程音视频交互，一对一线上辅导，“屏见面”咨询问答，“零跑动”就能办理缴税业务，享受到智能化、非接触式、一站式办税的便捷优质服务体验。据了解，该局目前已有95%以上的业务可实现网上办理，从企业开办时的“新办纳税人套餐式”服务，到企业经营时的“增值税及附加税费合并申报”“财产行为税合并申报”，再到企业注销时的“即时办结、容缺办理”服务，网上办税的覆盖面不断扩大。

　　此外，惠来县还在各镇（场）、村（社区）党群服务中心开展推进“三个最”试点示范工作，着力打造“三个最”工作亮点工程，实现“三个最”工作以点带面、全面铺开，向镇、村延伸扩展，形成上下贯通的办事体系和高效优质服务环境。针对基层群众特别是边远乡镇群众办事不便问题，惠来县积极向镇、村延伸办事事项，部署完成“粤智助”政府服务自助机全覆盖，让群众办事不出村，实现自助办。