□薛志亮  刘都都

　　习主席在北京河北考察灾后恢复重建工作时指出，经过一次灾害，就要总结经验，举一反三，使我们在防灾减灾救灾方面，有更完备的预案和更好的措施。我们现在的国力和经济实力也上来了，要用更强的力量来解决这个问题。

　　党的十八大以来，习主席始终高度重视统筹做好发展和安全两件大事， 强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。当前，我国国家安全进入各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险挑战明显增多。安全是发展的前提，发展是安全的保障。学习贯彻习主席重要指示精神，应当在高质量发展需要高水平安全上形成思想共识、推出务实举措、取得实际效果。

　　高质量发展的根本目的在于增进民生福祉，高水平安全归根到底是民生福祉的安全，或者说，高水平安全本质上就是民生福祉。应该看到，相对于高质量发展的“显性”价值而言，高水平安全的功能呈现出“隐性”特征。然而，一旦遭遇重大自然灾害，高水平安全的价值立刻凸显出来，要么以强大的防护功能为生命财产提供安全庇护，要么以生命财产遭受惨痛损失的代价，从反面昭示着它的必要性、重要性。

　　战争灾害与自然灾害造成的破坏具有一定的相似性，防范战争灾害与防范自然灾害一样，也需要平时做准备、日常打基础，决不能有“等一等”“舍不得”的短视思维和侥幸心理，决不能等到枪炮响了再去抓国防建设。应以“功成不必在我”“功成必定有我”的觉悟与定力，将国防建设纳入工作日程，积极主动抓好，让国防能力随经济社会发展水涨船高。

　　高质量发展和高水平安全是国计民生的一体两面，缺一不可，同时又在资源资金分配、人力物力投入等方面存在一定的矛盾。因此，要加强高质量发展和高水平安全的统筹，按照寓防于建的思路统一规划、同步实施。对于国防动员部门而言，要发挥处于军地结合部的优势，依据法规政策，协调、督促有关部门在经济建设重大项目中贯彻国防要求，力求一份投入产生发展和安全双重效益。

　　“十四五”规划提出建设“韧性城市”，这一规划理念体现了城市高质量发展和高水平安全的内在统一和良性互动。从国防视角看，“韧性城市”建设不仅能够增强平时防灾应急能力，而且能够增强战时抗毁生存能力。要在城市功能恢复性、资源储备冗余性、城市治理智慧性、灾害灾难承受性建设中，充分考虑平时应急和战时应战双重需求，从技术开发运用、专业力量配备、社会资源调动、重要目标防护等方面加强韧性建设，让韧性为城市平时发展和战时生存提供高水平安全防护。