□ 记者 卢旭锐 通讯员 陈晓禧 郑 驰

　　“党的二十届四中全会就自然资源保护和合理开发利用作出的战略部署，为我们统筹高效率保障与高水平保护、支撑高质量发展、建设人与自然和谐共生的现代化城市指明了方向。”近日，市自然资源局党组书记、局长柯雄杰在接受专访时表示，全市自然资源系统将聚焦我市“十五五”时期经济社会发展目标，守正创新、苦干实干，推动全会精神在我市自然资源领域落地生根，为建设产业强市、和美揭阳注入强大动力。

　　强化规划引领，做好要素支撑

　　规划是城市发展的“龙头”。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出“强化主体功能区战略实施”“完善国土空间规划体系”。

　　柯雄杰介绍说，近年来，市自然资源局聚焦加快建设现代化人民城市，充分发挥规划引领作用，重点抓好古城规划保障、城市重点片区规划设计、县城规划设计以及镇村规划编制，已基本形成市、县、镇、村国土空间规划体系，优化了国土空间资源配置，推动了城乡区域协调发展。

　　柯雄杰表示，接下来，市自然资源局将通过建立常态化体检评估与动态调整机制，对国土空间规划的核心要素进行系统性、前瞻性优化调整，增强对“十五五”期间发展建设的支撑能力。

　　规划的生命力在于落地。柯雄杰介绍，市自然资源局将强化产业用地保障，计划“十五五”期间新增工业用地4万亩、新出让产业用地2.5万亩，大力推进“工改工”1万亩；推动城市更新，抓好重点片区改造和城中村改造，计划新增改造投资1000亿元。深入推进全域土地综合整治，紧密衔接国土空间规划和经济社会发展，为产业导入提供落位空间，盘活农村闲置用地，促进农文旅融合发展，进一步构建良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护利用新格局。

　　聚焦关键产业，做强海洋经济

　　《建议》提出，“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”。

　　海洋经济是揭阳经济发展的重要增长点和有力支撑点。近年来，我市海洋经济综合实力显著提升，2023年海洋生产总值为378.5亿元（同比增长27.1%），2024年海洋生产总值为452.0亿元（同比增长19.4%），海洋生产总值占地区生产总值的比重为17.9%；据初步预测，2025年海洋生产总值为465.7亿元（同比增长3.0%）。

　　柯雄杰表示，市自然资源局锚定“力争用2年时间总规模达到1000亿元”的奋斗目标，加力实施海洋经济产业高质量发展三年行动，是落实全会精神的具体行动。 据初步预测，2025年全市海洋经济总产值达到932.9亿元，同比增长8.2%.接下来，将聚力攻坚海上风电、海洋牧场、海工装备等关键产业，探索培育海洋新能源、海洋生物制药和海洋新材料等新兴产业，确保实现千亿产值目标，助力推进海洋强市建设。

　　抓好资源保护，守牢安全底线

　　“十四五”期间，我市聚焦严守资源安全底线，抓实抓好耕地保护和生态保护，坚决守牢88.18万亩耕地、77.87万亩永久基本农田保护红线和168.5万亩生态保护红线，为发展与安全筑牢根基。

　　《建议》明确提出，“严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化”。柯雄杰说，全会明确要求我们要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。市自然资源局将持续优化耕地布局，发力推动耕地集中整治区建设，推动实现“小田并大田”“多田套合”，全面提升耕地集中保护成效；深入落实“田长制”，遏制和控制耕地“非农化”“非粮化”。

　　同时，市自然资源局始终将生态保护放在重要位置，编制实施《揭阳市国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）》，统筹“十五五”期间生态保护修复工作，会同生态环境、林业等有关部门谋划推进100个项目，投资约232亿元。

　　深化改革服务，优环境惠民生

　　近年来，市自然资源局聚焦保障和改善民生，先后出台十批85条优化政务服务环境措施，推出工业用地“降成本”举措，深入整治不动产“登记难”问题，不断擦亮“自然好办”服务品牌。

　　发展的活力源于改革创新，发展的成果由人民共享。柯雄杰介绍说，近年来，市自然资源局全力攻坚克难，不动产登记工作成效明显，全市累计完成“房地一体”宅基地登记发证73.23万宗；今年89个“登记难”项目（涉及房屋22707套）全部完成化解，化解体量全省最大；圆满解决机场安置区确权登记遗留问题，为涉及6个经济合作社的5105户安置房办理了登记发证，确保了安置区群众安居乐业。

　　柯雄杰表示，接下来，市自然资源局将聚焦企业和群众需求，以集成式改革为抓手，践行“真心实意优服务、真金白银降成本、用心用情帮企业”，推出更多优化政务服务环境措施；深入落实工业用地“降成本”举措，优化产业项目用地全链条服务保障；推进“好房子”规划建设，促进居住环境和住房品质提升；提高不动产登记服务水平，提升便民惠企质效，持续增强发展动能。