“优化发展环境  推动高质量发展”系列报道

　　□记者 蔡泽青 通讯员 廖 征

　　去年以来，我市市场监管部门紧扣市委“三个最”工作要求，持续深化改革，把商事登记优化到最简，直至压减到“零”，不断释放制度红利，有效降低制度性交易成本，推动我市市场环境不断优化，市场主体快速增长。至目前，我市市场主体实现连年10%以上的稳步快速增长，今年1~6月，全市新登记各类市场主体4.74万户，较去年同期增长46.02%，各类市场主体较去年底净增长3.27万户，净增长率9.61%，排名全省第四。

　　“身边办” 促成“零跑动”，“智能办”促成“零见面”

　　2022年初，我市市场监管部门推出了“身边办”举措，将群众有需求、镇街能办好的个体工商户登记、变更、注销等事项，下放至各乡镇（街道）实施。全市62个基层市监所瞄准“放得下、接得住、办得好”目标，打通服务群众的“最后一公里”，让群众不用来回奔走。该举措实施以来，各镇（街道）市监所共办理个体工商户登记6.6万余户，今年1~6月全市新增个体工商户登记占新增市场主体登记总量的89.7%.“身边办”让想经商办实体的小微民营经营主体获得了和城镇政务服务中心一致的服务，受到社会广泛一致好评。

　　同期，我市先后在各类政务服务中心启用20余台“银政通”智能服务一体机，实现了企业开办全流程自助登记。申请人只需提供电子材料，通过后台系统“不见面”审批，即可直接打印营业执照，原先要3天的商事登记事项现在基本保证半天、最快半小时就可完成。

　　除此之外，市场监管部门还全面推广企业开办“一网通办”，并通过“粤商通-政务微信”等平台将业务集成到“网上办”“掌上办”，实现办企、办事的“零见面”。市场监管网办率从2022年最初的不足1%跃升到今年90.47%；网上办理的笔数从2022年1月的29笔/月（0.68%）提升到2022年12月的3116笔/月（81.67%），到2023年6月的6585笔/月（91.68%），极大提升了网办的普及率、速度和效率，网上（手机端）办理已经成为越来越多人的选择。

　　“深调研”促成“零门槛”，“优服务”促成“零等待”

　　我市市场监管部门大兴调查研究之风，通过“一把手”走流程等方式深入到服务一线调研，统一全市住所证明“模板”、推出住所（经营场所）自主申报措施，开展“证照分离”“先照后证”“照后减证”等多项商事制度改革，不断对审批服务流程进行优化，全面推行“负面清单”制、“承诺告知”制、“信用风险分类监管”制，实现“负面清单”以内严把关严控制，清单以外服务流程优化无止境，制度限制“零门槛”。

　　以前，办理营业执照需要提供房屋产权证明、租赁合同、住所使用证明等证明材料，条件多，时间长，难度大。现在，开证明变成了“住所（经营场所）自主申报”，免予提供房屋产权证明、租赁合同、住所使用证明等材料，以“一纸承诺”化解住所（经营场所）证明难题，根本上解除了证明对市场主体登记的束缚。自全面实施住所（经营场所）自主申报以来，全市有超14万户（次）市场主体受益，大大降低了创业门槛，推动形成了创业热潮。

　　此外，市场监管部门还积极创建优质服务品牌，千方百计节省群众办事时间。以前，群众办事没有指引，没有资料，办事慢效率低，耗时长，还排长队。现在，市市场监管局用老百姓通俗易懂的语言和方式，统一拍摄操作指引短视频，印发操作指南海报和折页，全面下发到县、区局以及市场监管所，并进行专门培训辅导。各地办证大厅都设置了党员先锋岗，咨询窗口专人进行指引答疑，并提供针对老人和特殊人群的保姆式服务，“面对面”“手把手”为群众提供便捷服务，真正做到了“来之即办、办能办好，无需等待”。为服务大南海石化工业区重点工程，市市场监管局主动靠前，以组织工作专班驻点办公的方式，全力服务大南海特种设备检验和办证工作，以一个月的最快速度、保质保量完成全部4671台（套）、2308.5公里压力管道的检验和使用登记工作。

　　市市场监管局党组书记、局长马志彤表示，好的营商环境就像阳光、水和空气，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境以及社会环境等方面的综合体现。下一步，市市场监管局将按照市委“三个最”工作要求，聚焦“推动高质量发展、创造高品质生活”，围绕企业群众“所急、所需、所盼”，不断加强市场监管服务，促进非公党建和市场监管的全面融合；启动县镇村市场主体培育“强基工程”，厚植市场主体稳步发展沃土，力争今年我市市场主体保有量达到或者超过40万户的目标；建立稳定、公平、透明、可预期的营商环境，赋能我市经济社会高质量发展。