（2026年2月3日）

葛 承 书

　　各位委员：

　　我代表政协第七届揭阳市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年工作回顾

　　一年来，在中共揭阳市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，准确把握人民政协性质定位，紧扣省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，助推中国式现代化揭阳实践开启新篇章。

　　一、坚持党的领导，夯实思想政治根基

　　常委会始终旗帜鲜明讲政治，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，将党对政协工作的要求根植于心、见之于行。

　　始终坚持党的领导。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行重大事项请示报告制度，市政协年度协商计划报请市委批准后实施，确保党中央大政方针和决策部署以及市委工作要求不折不扣落实到政协工作的各方面、全过程。认真落实开展党的统一战线工作职责要求，扎实做好思想政治工作，引导参加政协的各党派团体和社会各界人士共同落实党对人民政协的全面领导，将更多力量团结在党的周围。

　　持续加强理论学习。认真落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习会议、常委会会议、党组会议、主席会议等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，带动9个专委会及全体政协委员深刻领会新时代新征程人民政协的使命任务，切实做到学深悟透。市政协及机关党员领导干部为所在的党支部党员讲授专题党课12场次，推动党的创新理论学习入脑入心。围绕总书记首次提出“四个凝聚”要求深入开展学习研讨，加强宣传阐释，形成的研究成果获《中国政协理论研究》杂志刊载。

　　扎实开展学习教育。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格对照问题清单，深入查摆并集中整治问题25个。举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，召开警示教育会议，开展“颂清风廉韵·为党旗添彩”主题党日活动，组织参观《中国共产党人的家风》档案展，通过公众号专栏推送学习文章64篇，促进学习教育常态化长效化。

　　二、坚持服务大局，践行履职为民使命

　　常委会把服务产业强市、和美揭阳建设作为履职主线，与市委想在一起、干在一起，广集智慧献良策，广聚合力助实施。

　　聚焦“百千万工程”献计出力。领导班子成员定点联系镇街，督导挂点镇街锚定“三年初见成效、五年显著变化”目标，围绕“拔杆、拆围、增绿、硬化”重点任务，摸清家底、挂图作战、分阶段精准攻坚，扎实助推“百千万工程”。联合市农业农村局就“加快海洋渔业转型升级，助力‘百千万工程’”专题，深入沿海区域渔港、产业园区、企业调研，为促进海洋资源可持续利用、推动我市渔业产业转型升级建言献策。以“推动揭阳物流电商产业高质量发展”为题开展协商式民主监督，助推物流电商产业健康有序发展。协助省政协调研组就全域土地综合整治工作开展专题调研，助推以县城为载体的新型城镇化建设。深度挖掘各级政协委员在助力“百千万工程”建设中的生动履职案例，与市主流媒体合作录制《“百千万工程”三年初见成效·社会参与同筑梦》专题报道7期，刊登《一线履职倾真情　实干担当促发展——我市政协委员创新履职助推揭阳“百千万工程”出新出彩》系列文章，省政协官方网络平台采用推送11篇，政协力量有效彰显。

　　聚焦中心工作协商议政。组织一批在文史、文旅等方面有专长的政协委员，多次到揭阳古城实地考察，以“挖掘古城文化资源 聚力打造文旅IP”为主题召开专题议政性常委会会议，形成具有针对性和操作性的议政成果，为市委、市政府开展古城活化、招商、运营提供决策参考，活动得到《人民政协报》及其网站“协商议政”专栏的关注和报道。市政协主要领导担任揭阳市动员相关组织参与古城活化利用工作专班主任，充分发挥市直部门作用，动员相关商户入驻古城，迄今已签约业态匹配经营性项目29个，可望在春节前全部正式运营，全力推动古城运营活化工作取得明显成效。相关领导班子成员参与揭阳潮侨坊规划建设工作专班，凝聚侨心侨力，助推潮侨坊重点项目实现“当年谋划、当年开工”。以“加快推进专精特新企业高质量发展”为主题召开2025年揭商·市长面对面协商座谈会，揭商代表与市政府、市直部门主要负责同志坦诚沟通、深入交流，形成意见建议24条报送市委、市政府，为深入推进“五优特”传统产业转型升级、集聚发展提供智力支持。挂钩联系服务市重点项目、重点企业，做好政策宣传、化解矛盾、排忧解难工作，助推项目提速建设、企业加快发展。围绕“推动粤东城际铁路（揭阳段）建设”开展调研，助推完善粤东地区综合交通运输网络，促进汕潮揭都市圈协同发展。围绕“发挥宗教界积极作用，助推和美揭阳建设”“发挥外地商会作用，助推揭阳高质量发展”“学前教育高质量发展”“新能源汽车充换电设施建设”等专题开展调查研究，发挥委员岗位优势和专业特长，凝智聚力推动高质量发展。

　　聚焦民生福祉协同发力。开展“揭有暖阳”爱心公益行动，送出贺年关爱礼包1000份，慰问我市一线工作者、身边好人、老年人和困境群众等，践行尊崇模范、关爱民生的时代新风。发动揭籍企业家向揭东埔田卫生院捐赠价值20万元DR机，缓解乡镇医疗设备老化短缺问题。联合民盟揭阳市委会、市卫生健康局组织医药卫生界委员连续四年深入各县（市、区）开展“名医助村医”培训活动，现场培训村医累计2400余人次，线上平台累计访问量达10余万人次；赴揭西县灰寨镇开展“助力‘百千万工程’——情暖三江义诊赠药公益活动”，为群众诊疗120余人次，免费发放药品40余种。动员委员及社会各方力量投身绿美揭阳生态建设，市县政协共种植委员林38片、面积约182亩，苗木1.6万多棵。组织机关党员、干部下沉到村（社区）开展“两清一灭”攻坚行动，做好基孔肯雅热疫情防控工作，全力守护人民群众健康安全。

　　三、坚持深耕主业，厚植协商独特优势

　　常委会坚持守正创新，突出质量导向与制度供给，拓宽协商渠道，推进协商民主广泛多层制度化发展。

　　深化提案办理协商。2025年共收到提案195件，经审查，立案123件，办复率和满意率均达到100%.精选《关于深化揭阳古城保育活化，推动文旅产业高质量发展的提案》等11件提案作为市党政主要领导和市政协领导领衔督办的重点提案，“以点带面”增强提案办理成效。健全提案办前、办中、办后全过程协商制度，切实将沟通协商贯穿于提案办理的始终。

　　激发界别工作活力。完善专委会联系界别委员、委员联系界别群众制度，在2024年制定《关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见（试行）》基础上，创新性出台《关于完善专门委员会联系界别工作机制的实施办法（试行）》，将24个界别的委员整建制归口到9个专委会，增强委员组织归属感和界别意识，构建专委会牵头、界别联动、委员参与的工作格局，精心组织界别协商、界别视察、界别提案、界别走访联谊等多层次、多样化的界别活动，推动界别履职效能全面提升。

　　做实社情民意、文史编撰工作。充分利用社情民意信息反映各界群众利益诉求，编印《揭阳市政协委员社情民意信息》，提出建议意见29条，其中《关于推动粤东城际铁路揭阳段建设的建议》得到市委、市政府主要负责同志批示肯定。完成“揭阳民国以前书院（著名书斋、先贤读书讲学旧址）文化历史和现状”史料收集整理，持续推进《从改革开放到建市之初（1978.12－1991.12）揭阳企业文史资料》等编撰工作，努力把具有揭阳地域特色的重要史料挖掘好整理好，为时代发声、为发展助力。

　　四、坚持统一战线，共筑同心汇聚合力

　　常委会践行团结和民主两大主题，强化统一战线工作责任担当，着力增进共识，汇聚齐心协力抓落实、万众一心促发展的强大合力。

　　在深化合作共事中凝聚共识。定期走访市各民主党派、工商联和无党派人士，支持各民主党派和无党派人士更好履职尽责；加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，畅通意见诉求表达渠道；常态化深入走访联系委员，与委员面对面沟通、心贴心交流，全年走访委员百余人次，征集意见建议300多条，实现“问需”与“履职”同频共振。加强与省政协的对口联系及与兄弟市政协的互动交流。

　　在巩固团结联谊中增进共识。召开2025年市政协港澳委员座谈会，率团赴香港、澳门，走访重要社团、乡贤和知名人士，密切同港澳政协委员、爱国爱港爱澳代表人士联系，引导港澳委员投身家乡建设，积极发挥“双重积极作用”，凝聚港澳乡亲力量。做好揭阳公共外交协会管理工作，加强与海外侨胞联络联谊，助力提高揭阳城市影响力和知名度，推动我市公共外交事业高质量发展。

　　在守牢安全防线中传播共识。认真贯彻市委关于意识形态工作的决策部署，积极做好舆论引导工作，有效防控意识形态风险。严格执行文稿“三审三校”制度，全年累计组织撰发新闻稿105篇，编印《揭阳政协》4期，“揭阳政协”微信公众号推文232篇，讲述揭阳好故事、传播委员好声音。持续开展委员读书活动，线上线下齐发力，共同把民主团结、社会和谐、高质量发展的美丽画卷描绘好、展示好、宣传好。

　　五、坚持固本强基，持续提升工作质效

　　常委会以改革为动力，深入实践全过程人民民主，加强“两支队伍”建设，强化服务保障，推动政协工作提质增效。

　　不断改进调查研究方法方式。弘扬“四下基层”优良传统，坚持问题导向，深入基层一线，杜绝层层陪同，力戒形式主义、官僚主义。优化对调研课题、频次、时间、地区的统筹安排，全面梳理市政协近三年来外出考察和横向交流的基本情况，开展专项排查整治，加强计划管理，落实备案制度，严控没有特别需要的一般性学习交流、调研考察，切实整治形式主义为基层减负。

　　不断提升履职尽责能力水平。举办市政协常委履职能力提升培训班，提高常委的履职能力和水平。推动协商服务向基层延伸，依托“委员工作室”等履职平台，构建“工作室+联络点”模式，发挥委员在收集社情民意、民主协商等方面的积极作用，打通委员联系服务群众和汇聚民心民智的“最后一公里”。严格落实委员履职登记制度，及时跟踪掌握并全面客观记录委员履职详情，做到履职情况可查、可考、可评。

　　不断强化政协机关服务能力。突出政治坚定、规范高效、担当作为、清正廉洁的要求，推进模范机关建设。召开市政协机关干部座谈会、全市政协系统办公室工作交流座谈会，总结机关工作经验，梳理形成会务、接待、办文、宣传等工作清单，规范办文、办会、办事流程，全面提升工作效能，增强市县政协工作合力。开展政协机关“青年学思行”活动，引导青年干部提高思想认识，精进业务本领。持续巩固作风建设成果，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位委员，过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在中共揭阳市委坚强领导下，市政协各参加单位、广大政协委员和各级政协组织团结奋斗的结果。成绩的取得也离不开市人大常委会、市政府和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心支持揭阳市政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！与此同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少薄弱环节：如践行协商民主的要求需要进一步深化，联系界别群众工作需要进一步深入，对县（市、区）政协的工作指导需要进一步加强等。对此，我们将在今后的工作中认真研究，努力改进。

2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，新一年市政协常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，贯彻落实市委七届九次、十次全会和市委经济工作会议要求，扎实做好“四个凝聚”工作，充分发挥专门协商机构作用，以实干实绩服务中心大局、赋能揭阳高质量发展。

　　一、把理论武装走深走实，铸牢政治忠诚显担当

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想夯基固本、凝心铸魂，推动各党派团体和各界人士实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。健全落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。紧扣履职实际，把学深悟透党的创新理论作为召开重要协商会议、开展视察考察调研等的前置环节，增强协商建言的针对性和有效性。全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展、党的建设质量全面提升，以高质量党建引领政协工作高质量发展。

　　二、把协商议政做精做细，聚焦高质量发展建真言

　　准确把握揭阳所处的历史方位，紧扣“十五五”规划编制和实施，选准角度切口，把握时间窗口，精心组织开展协商履职活动，在服务大局中展现履职担当、在协商为民中践行初心使命。聚焦“一化一海五优特”产业集群、“百千万工程”、城市提能升级、民生改善等领域的重点难点热点问题，深入调查研究，深度协商讨论，努力提出专业性、针对性、可操作性强的对策建议。围绕推进石化新材料产业体系优化升级，召开揭商·市长面对面协商座谈会，为我市打造全球绿色石化基地、发展新质生产力赋能助力。探索创新民主监督的方法和路径，加强与其他监督形式协调配合，通过政协的协商监督发现问题、研究问题、解决问题，助推市委、市政府重大决策部署落地见效。坚持调研于协商之前，引导政协委员深入基层、深入一线，真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼，实事求是反映情况和问题，更好协助党委、政府破解民生难题、增进民生福祉。

　　三、把奋斗合力聚大聚强，绘就同舟共进新画卷

　　落实党中央关于坚持好发展好完善好我国新型政党制度的决策部署，支持民主党派和无党派人士在政协更好履职尽责。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的意见诉求表达渠道。广泛团结联系港澳委员和海外侨胞，更好提升共识度、拓展团结面、扩大朋友圈。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，在完善大统战工作格局中彰显政协新作为。深化联络机制建设，进一步完善党内联系党外、常委联系委员、专委联系部门、委员联系群众的工作机制，健全完善常委会联系专委会、专委会联系界别委员、委员联系界别群众制度，用好委员工作室等协商民主载体，提升基层群众参与协商民主的积极性、主动性，推动政协工作向基层延伸、向群众贴近，切实把政协制度优势转化为治理效能。

　　四、把自身建设抓严抓牢，推动履职能力再提升

　　按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍建设要求，持续健全委员履职服务机制，做好委员履职动态管理，开展委员读书、理论学习和政治培训，发挥委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用。推动专委会更好发挥基础性作用，聚焦主责主业，激活界别特色优势，继续深化“一委一品”创建，探索开展跨专委会、跨界别联合调研和联动协商。加强模范机关建设，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固深化学习教育成果，做好机关干部培育、选拔、管理、使用工作，强化服务、协调、落实能力培养，着力锻造政治过硬、作风优良、高素质、专业化的机关干部队伍，为政协高质量履职提供坚实保障。

　　各位委员，揭阳这座古老的城市现在正焕发出勃勃生机，迎来难得的向上向好发展态势，作为揭阳市政协委员，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共揭阳市委的坚强领导下，勇毅前行、锐意进取，为全力建设产业强市和美揭阳，加快打造粤东高质量发展新增长极而不懈奋斗！