□记者 陈星星 林怡然 通讯员 袁泳彬

　　2005～2020年连续四届16年，榕城区获得“平安中国建设示范县”称号，成为全省唯一 一个蝉联“长安杯”的县区；今年9月26日，榕城区又成功问鼎广东省2022年度“一星平安鼎”……沉甸甸的荣誉是对榕城区平安建设、基层社会治理、安全稳定等综合治理水平的最高褒奖；沉甸甸的责任，敦促着榕城区深学笃行，牢记嘱托，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，以强化政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”深耕“微治理”、维护“大平安”，走出了一条榕城创新基层社会治理之路。

　　坚持以政治强引领，做好“穿线人”织密“平安网”

　　坚持党建引领是深化平安建设的重要保证。近年来，榕城区着力加强基层党组织建设，织密基层党组织网络，把党的领导作为贯穿平安建设的主线。

　　该区通过强化组织、力量、阵地、治理、服务相融合，网格化服务管理“一张网”，推动形成片上有党委、格中有支部、楼栋有党员，健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，凝聚城市基层党建工作合力，形成“平时细密织网，急时发挥作用”的城市基层社会治理新格局。

　　为了把党的工作触角延伸到基层治理的“神经末梢”，切实做好治理“穿线人”，用好“手中针”，织密“平安网”，榕城区191个城市社区网格全覆盖建立党支部或党小组，让党员干部入网格、下社区、回小区、进楼栋，把党的领导优势转化为治理效能，呈现出“党旗红、治理优、生活美”的城市基层党建新景象。

　　坚持以法治强保障，有效预防基层矛盾滋生

　　法治是高质量发展的重要保障和支撑。近年来，榕城区运用法治思维和法治方式凝聚推动高质量发展的共识，形成可持续的高质量发展体制机制，在法治轨道上推动高质量发展不断迈上新台阶。

　　在推动全区平安建设高质量发展的过程中，榕城区坚持以法治强保障，塑造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境——成功创建1个国级、7个省级民主法治示范村（社区）；着力提升村（社区）干部法律素养和履职能力，培育村（社区）“法律明白人”832人，在宣传法律法规政策、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中起示范引领作用，切实打通法治建设“最后一米”；依法依规推进重点项目征收拆迁建设，粤东城际铁路、揭阳大桥、京灶大桥等重大项目拆迁建设实现“零上访”……

　　记者了解到，该区还聚焦群众急难愁盼问题，突破监督要点，让正风反腐深入人心。通过完善村务公开制度，该区将“互联网+”引入村务监督，以3大类十二个栏目基本公开事项，实现“线上+线下”同步推进，村（社区）增加公开收支明细，让群众对“钱袋子”心中有数，让村（社区）干部更自觉接受各方的监督，以实际成效赢得群众支持和信赖。

　　坚持以德治强教化，激活社会治理新风尚

　　夯实平安建设根基要强化公民道德建设，筑牢理想信念。近年来，榕城区全方位、多层面、广维度提高人民道德水准和文明素养，充分发挥典型的示范引领作用，引导广大干部群众自觉厚植家国情怀，弘扬时代新风。

　　该区建成新时代文明实践“中心-所-站-点”四级阵地，打造“榕城文明实践云”小程序，推进文明实践便民化、规范化、常态化。今年来，建立首批“新时代文明实践点·道德模范工作室”，更好发挥道德模范的榜样力量，带动广大群众学习好人、争做好人、传承和弘扬好人精神，持续推动榕城区精神文明建设取得新成效。

　　同时，榕城区积极探索城市基层治理的新路径，创新党建引领公益集市志愿服务实现多维共治模式，拓展为民服务能力，凝聚“党建+志愿”强大合力，更好打造榕城区志愿服务品牌。该区还深入挖掘千年古城崇德向善精神内涵，实施活力古城、文化育民、文明聚力、书香润城“四大工程”，奋力闯出一条内涵丰富、凝心铸魂的文化建设新路径。氤氲书香、千年文脉、现代文明， 在榕城大地水乳交融，共同浸润历史与现实交相辉映的文化名城，推动向上向善、刚健朴实的文化融入群众生活，成为行动自觉。

　　坚持以自治强活力，用“小切口”改善“大民生”

　　自治是平安建设充满活力的重要源头，只有紧紧依靠人民群众，激发主体活力，形成民事民议、民事民办、民事民管的格局，才能画出基层治理最大同心圆。榕城区炮台镇炮台社区作为该区以自治强活力的缩影，坚持以民主自治为导向，将老党员、老干部、村民代表、群众代表5至9人组成“寨管家”或“楼管家”，以“大事党当家、小事寨管家”为径向，从大家关心的“微”小事情着手，充分了解居民群众所怨、所困、所忧，使各类矛盾不积压、不扩大，化解于萌芽状态，实现用“微”治理改善“大”民生，不断丰富榕城区作为全省唯一蝉联“长安杯”县区的内涵。

　　除了推进村（社区）高度自治，榕城区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，强化诉讼服务中心解纷职能，主动融入基层社会治理大格局。自2022年5月榕城区人民法院被确定为管辖揭阳市第一审知识产权民事、行政案件的基层法院以来，该院积极争取外部联动，推动知识产权纠纷高效化解，先后成立多个调解中心，为揭阳高质量发展保驾护航。同时，该区在全市率先开展“庭所共建”试点工作，推行“五步议事法”，建立“睦融邻里”居民议事厅和“一杯茶议事”协商模式；推广“粤心安·心适小屋”社会心理服务，矛盾纠纷调处办结率保持在98%以上；创建“榕易办”服务品牌并于9月12日正式上线粤省事，目前榕易办专栏共设置8个服务专区共19个事项；用好揭阳市“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，让群众出题、干部解题，用“小切口”改善“大民生”。

　　坚持以智治强支撑，全力构建多元共治格局

　　榕城区全力构建多元共治格局，广泛调动社会力量参与平安建设，切实把矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。

　　在东兴街道综治中心，记者看到，“雪亮工程”平台的视频监控中，辖区内的居民区重点出入口、重点路段等场所实际情况一览无遗，可及时掌握辖区治安情况。该区以综治信息为支撑，以网格化管理为基础，精细化勘点，对原有视频监控进行升级改造或补充完善。目前，该区实现全区动态“一屏”调度指挥，精细化管理水平不断提升。此外，榕城区还深入开展“1+6+N”基层治理体系建设，推行网格化管理“平急转换”，建立“网格发现、社区呼叫、街道统筹、分级响应、协同处置”快速响应机制，近3年来共处置网格事件超9万宗。

　　民力助警也是推动榕城平安建设的重要部分。榕城区积极推动社会力量加入“民力助警”，目前已建立“民力助警”微信群组36个，联动人数1194名；同时，充分发挥党员先锋模范作用，最大限度撬动民力助警，积极协助公安机关开展迷失寻找、紧急救援等工作，全面推动民力助警工作纵深开展，2021年该区“破小案”工作在全省21个试点县（区）排名第一。

　　平安建设首在人民至上，重在治理创新，贵在久久为功。榕城区表示，接下来将按照省委“1310”具体部署，深入贯彻落实上级有关精神，埋头苦干、再接再厉，创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境，为建设更高水平的平安广东作出更大贡献。