“揭”开新局·高质量发展看揭阳 特刊

　　行走在揭东大地上，但见一个个富民产业绽放生机、一座座美丽村庄绽放新颜、一片片高标准农田充满希望……所到之处，一幅幅农村美、农民富、农业强的壮丽画卷，正在揭东大地徐徐展开。

　　今年以来，揭东区农业农村局聚焦“守底线、抓发展、促振兴”这一发展目标，牢牢坚守粮食安全和不发生规模性返贫二条底线，着力推动全区农业农村工作高质量发展。在具体工作开展中，揭东区农业农村局谋良策出实招，锚定“强区活镇，兴村富民”这一奋斗目标，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村精神文明建设，建设宜居宜业和美乡村，全面实施乡村振兴发展战略，取得了斐然成效。

　　实招一  助推农产品走进大湾区

　　★ “揭农尚品”走进大湾区行动取得明显成效，名优产品开始源源不断直供大湾区，达成的合作协议已超过10个。

　　作为国家地理标志商标，埔田竹笋产业的年产值已超12亿元，被评为全省高质量发展典型镇。

　　揭东的特色农产品独具资源禀赋，“揭农尚品”已走入大湾区“圳品餐厅”。图为玉湖镇东寮村举行芋头比赛。

　　揭东区是农业大区，农业基础扎实，有竹笋、炒茶、油茶3条市级产业链、6个省市现代农业产业园，有25个远近闻名优势农产品。此外，食品产业基础扎实，全区规上食品企业49家，有港荣、森乐、锦盛等品牌企业。但揭东农业产业特点是质优量小，必须走高质量发展路子。

　　在这方面，揭东区农业农村局扎实践行市、区二级党委政府的工作要求，严格按照“百千万工程”的决策部署，落实“强区活镇、兴村富民”这一目标任务，立足揭东区的资源禀赋优势，着力打造优质揭东农业尚品，促进揭东区农业产业“链园融合”高质量发展，培优建强揭东区绿色、有机、国家地理标志保护农产品生产基地、产品认证和新“三品一标”行动落实落地，推动揭东优质农产品融入大湾区。

　　走进大湾区，不仅需要有优质的产品，还要有好的桥梁与平台。揭东区主动与深圳市等地对接，区委书记梁柱华带领考察组一行赴深考察交流，宣介揭东区特色农产品资源、农业产业基础和招商引资政策，参观深圳米袋子菜篮子联合会和圳品市场运营科技有限公司等深圳龙头农业企业，全方位开展联络对接。

　　2023年8月11日至12日，揭东区抓住竹笋文化节成功举办这一契机，邀请深圳市“米菜联”参加活动并进行实地考察。8月30日至31日，农业农村局又组织8家农业企业到深圳进行合作对接。9月22日又再次邀请深圳“米菜联”到揭东区参加农民丰收节活动，现场签约了6个合作项目。

　　除了搭好桥、牵好线，揭东区农业农村局还着力在“强内功”上下功夫，制订出台了《推进揭东区农产品走进大湾区行动方案》；起草完善了《揭东区创建“圳品”、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地（产品加工企业）扶持奖补办法（试行）》。借助深圳市委、市政府打造的“圳品”这一城市高标准食品品牌，揭东区深化并强化与深圳市合作力度，筹划成立高标准的揭东区农业产业协会；全面推广实施深圳市“圳品”建设标准；加快创建揭东“圳品”示范基地；着力打造“揭农尚品，尝鲜揭东”品牌，出台九大措施对农产品食品质量进行安全监管，着力提升揭农尚品知名度与美誉度。

　　近阶段来，揭东区农产品走进大湾区行动取得了明显成效。短短时间内已达成合作协议11个；揭东区的森乐食品、锦盛食品已进入大湾区“圳品”餐厅；青源竹笋已向深圳茂雄集团供货；深圳宏兴公司粤东种植基地成功落户揭东……

　　揭东区农业农村局局长江海彬介绍，为进一步推进揭农尚品走进大湾区，揭东区正在积极推进土地流转工作，目前全区已流转的土地已超过12万亩，为“揭农尚品”高效、集约发展创造有利条件。为进一步打响区域农产品品牌，该局谋划每年举办4场次农产品展销会（春茶、夏笋、秋收、年货），为企业发展拓展渠道、品牌推介提供平台。

　　实招二  乡村振兴战略全面打响

　　★ 在农村集体产权制度改革中，揭东区农业农村局首创的管理模式，被省评为“广东省十大最具影响力农业农村改革案例”。

　　作为全省五个开展新型农村集体经济发展专项改革试点地区之一，揭东区持续深化农村改革，完善和创新农村体制机制，夯实农业发展基础，全面激发、激活乡村振兴内生动力。

　　围绕专项改革试点任务要求，揭东区建立健全政策体系，探索完善农村基本经营制度，重点抓好建立健全激发农村集体经济组织内生活力机制、深化农村集体产权制度改革、深化农村土地制度改革、优化整合利用农村集体经济组织资源、推动一二三产业融合高质量发展、大力探索发展农村集体经济路径六方面工作，细化10大项39小项具体改革任务，落实措施全力推进，各项改革工作取得实质性成效。

　　在持续深化农村土地制度改革上，揭东区农业农村局除加快农村土地流转工作外，农村集体产权制度改革也高效有序推进。全区196个行政村、584个村（组）级农村集体经济组织全面完成农村集体经济组织换届选举，194个行政村实现村党组织、村民委员会和农村集体经济组织主要负责人“三个一肩挑”。

　　在农村集体产权制度改革中，揭东区在全省首创资产量化实行相对静态的管理模式。这个创新模式被省评为“广东省十大最具影响力农业农村改革案例”。

　　揭东区新型农业经营体系日趋完善，全区共有农业龙头企业29家（其中省级11家、市级16家）。农民专业合作社217家，其中示范社21家（其中国家级2家、省级10家、市级8家）。家庭农场228家，示范性家庭农场12家（其中省级6家、市级6家）。为落实好金融支持美丽圩镇建设、乡村振兴战略等政策，揭东区农业农村局优化涉农金融服务，多渠道多方位服务好“三农”，涉农信贷实际投放稳定增长，今年来全区涉农贷款余额同比增长25.12%，超过各项贷款平均增速13.7个百分点；农业保险保费同比增长139.8%，任务完成率110.16%.

　　实招三  高效发展特色优势产业

　　★ 培育出3个全国名特优新农产品，2个国家地理标志商标；埔田镇荣膺全省高质量发展典型镇。

揭东目前已拥有茶叶、油茶等5条市级现代农业产业园；以及茶叶、油茶等3条市级产业链。

依托竹笋省级现代农业产业园平台，揭东区农业农村局精心打造全省首个出口竹笋质量安全示范区品牌。

　　揭东区农业农村局立足优质资源禀赋，加快现代农业产业体系建设，高质高效发展绿色农业，打好“特色牌”，深耕农业特色优势产业，做好“土特产”文章，不断发展壮大农业产业，推动农业优势特色产业全链条升级，形成一批具有揭东特色、拿得出手、叫得响亮的品牌和产品，不断推动农业产业提质增效，在乡村振兴中做好农业发展“大文章”。

　　揭东区拥有竹笋、炒茶、油茶、淮山、芋头、香蕉等特色农产品，其中竹笋种植面积5.47万亩，年产值超 3.3亿多元。炒茶种植面积3.74万亩，年产值4.2亿多元。

　　依托竹笋省级现代农业产业园，培育壮大“一镇一业、一村一品”，着力打造淮山、芋头、香蕉等特色农业生产基地，擦亮全省首个出口竹笋质量安全示范区牌子。拥有3个全国名特优新农产品（埔田竹笋、吴厝淮山、玉湖炒茶）、2个国家地理标志证明商标（埔田竹笋、吴厝淮山）。埔田镇和玉湖镇坪上村连续两年获评“全国乡村特色产业超十亿元镇、超亿元村”。埔田镇成为全国首个“近零碳排放”竹文化特色小镇并获评广东省旅游风情小镇；近期更是被省评定为高质量发展典型镇。

　　揭东区围绕特色农产品，做好“土特产”文章，大幅提升农产品品质，强化农业知名品牌创建。141家生产经营主体完成国家农产品质量安全追溯平台注册；394家生产经营主体参与试行农产品承诺达标合格证制度应用。实施“三品一标”提升行动，着力构建品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产新格局；培育发展“两品一标”生产企业4家，认证农产品8个。

　　揭东区现有竹笋、炒茶、油茶 3条市级产业链，蛋鸡生产1条区级产业链。拥有1个省级现代农业产业园，5个市级现代农业产业园。其中，竹笋省级现代农业产业园是广东省最重要的竹笋生产基地之一，被评为粤东西北省级现代农业产业园发展排头兵；另有茶叶、油茶、蛋鸡、丝苗米、肉兔等5个市级现代农业产业园，涵盖生产、加工、流通、销售、技术研发、咨询、文化休闲等功能。

　　揭东区农业农村局全力聚焦三农绿色发展，通过“走出去、招进来”这一主动作为的方式，大力进行招商选资，科学创办土豆等优质农产品生产基地，加快“兴村富民”这一发展战略的全面实施。

　　揭东区幅员广阔，区域内具有丰富光照资源。依托这一天然优势，揭东区引进新能源公司落户龙尾镇，全面开展光伏项目投资建设。这个项目总投资约10亿元，建成后年均发电产值约9000万元，年平均上缴税金约1500万元。仅这个项目，就可为揭东带来全周期可贡献税收3.7亿多元。

　　实招四  做强做大特色产业链条

　　★ 在全省率先建立区委书记亲抓的领导小组机制，通过党建引领突出做好建链、补链、强链、延链“四篇文章”。

　揭东区农业农村局高度重视农业职业技能培训与农村创业创新专业人才的培育。

　揭东区在全区谋划打造了4条“乡村振兴示范带”，目前正在全力打造第二条——“耕读文化，山水玉滘”示范带。

　　揭东区着力建立起以炒茶种植、采摘、生产、经营、销售为一体的炒茶产业链，通过党建引领的方式，凝聚产业发展合力，畅通炒茶产业各环节发展渠道，破解炒茶行业发展难题，促进炒茶产业链条全面提升……

　　炒茶产业的全面发展是揭东区延伸产业链条，提升发展效益的一个生动范例。近年来，揭东区不遗余力推动一二三产业融合高质量发展，促进揭东现代农业产业体系建设，制订出台了关于炒茶产业链、竹笋产业链、油茶产业链等扶持办法，着眼于揭东区市级特色农业产业供应链、健全产业链、延伸价值链的建设，不断提升揭东区市级特色农业产业链发展水平和竞争力，加快构建具有揭东特色的现代化产业体系，推动揭东区特色农业产业资源集聚，实现高质量跨越式发展。

　　揭东区高起点、大格局地明确扶持目的、扶持对象和扶持内容。在产业链示范新型经营主体培育、产业链共性技术支撑平台扶持、产业链发展指导专家团队支持、品种培育扶持、创建品牌扶持、项目建设扶持、数字农业扶持、联农带农扶持、人才扶持、用地扶持、金融扶持、保险扶持和其他扶持等方面，揭东共建立十三项配套政策、用地、资金、科技、人才、金融、保险、项目建设机制措施。

　　在全省率先建立区委书记一把手亲抓的“两组一团队”领导小组机制，通过党建引领突出做好建链、补链、强链、延链“四篇文章”，加快推进优势特色农业集群化发展和农业农村现代化。目前，炒茶、竹笋、油茶三条市级产业链共实施57个项目，已投入29047.63万元，累计吸引从业人员总数27703人，带动农户8800多户。

　　为优质高效推进“链园融合”发展，揭东区积极开展现代农业产业园创建，在全省首创“揭东区竹笋产业‘1+4+1’城乡产业协同发展平台机制”，全面培育初加工、民宿、餐饮、设计、包装、物流、快递、电商、休闲农业和乡村旅游、康养服务等联农带农新业态，扶持农民就近创新创业和城乡融合发展，促进农村集体经济发展壮大。

　　江海彬告诉笔者，揭东目前正在专家团队的指导下，探索建设预制菜中心，加快“揭东一桌菜”产业化、规模化、优质化发展进程。

　　实招五  破解乡村振兴钱、地、人问题

　　★ 以人为本深入实施“头雁提升、群雁建强、雏雁培育”三项计划和做好高质量发展“五篇文章”。

揭东区农业农村局以党建为引领，打造一支政治坚强、业务精湛、敢于担当的“三农铁军”。

　　为实施好乡村振兴发展战略，揭东区农业农村局重点做好党建、规划、土地、资金、人才“五篇文章”，汇集各项资源参与乡村产业发展，探索破解乡村振兴的“钱”“地”“人”问题。

　　揭东区农业农村局坚持以党建引领推动全局工作，紧扣揭东区委“六张地图”部署，组织全系统干部职工深入学习党的二十大精神、中央一号文件以及习近平总书记有关“三农”工作的重要讲话。不断加强自身建设，打造一支坚强有力、更好服务“三个打造”奋斗目标的“三农铁军”。

　　揭东区落实农业农村优先发展要求，加强财政投入保障。全区一般公共预算农林水科目支出逐年增长；地方政府新增债券优先用于现代农业设施建设。全区土地出让收益调入一般公共预算用于农业农村，资金占比达47%.为保障乡村振兴新增建设用地需求，揭东区落实用地指标保障，去年以来将市级新增建设用地指标优先用于保障乡村振兴用地，占比22%以上。

　　为破解农业农村创新创业缺乏人才支撑的问题，揭东区选拔任用具有农业教育背景，或长期从事基层农村工作，熟悉农业业务的人员担任镇街领导班子成员，全面充实镇街“三农”干部队伍。深入实施“头雁提升、群雁建强、雏雁培育”三项计划，及时调整不作为等“四不”党组织书记6名。实施村（社区）“两委”干部学历水平提升行动；深化“培土育苗”工程，培育村级后备干部185名；选派第一书记51名，驻镇帮镇扶村工作队员75名。

　　粤菜师傅、南粤家政、职业技能是揭东区深入实施的“三项工程”。2022年，全区共开展“粤菜师傅”培训105人次，完成年任务的105%；开展补贴性职业技能培训2259人次，完成年任务的107.57%；开展“南粤家政”培训1138人次以上，完成年任务的103.45%；培训农村电商人才248人次，完成年任务的103.33%.

　　实招六  打造绿美宜居和谐新农村

　　★ 绿美揭东规划建设取得长足发展，提前完成全区植树造林任务5200亩，新造林抚育13447亩。

揭东区农业农村局在推进美丽乡村建设中，走出了一条生态共富共美之路。图为埔田镇牌边村俯瞰图。

揭东区加大资金投入建设美丽乡村，持续提升乡村风貌和品质建设。图为东风村新貌一瞥。

揭东区持续改善农村人居环境，优化村庄建设布局，新农村建设取得斐然业绩。图为新亨镇仙美村文化广场。

揭东区积极实施绿美村庄创建工程，推动每个乡村建设水源林或乡村风景林。图为玉滘镇尖山村绿阴村道。

　　揭东区持续改善农村人居环境，优化村庄建设布局，提升乡村风貌和建设品质，在美丽乡村建设中，走出了一条生态共富共美之路。如今，全区各村焕然一新，一个个秀丽祥和、宜居宜业的绿美村落点缀在青山绿水间。

　　1.83亿元，这是揭东区去年以来累计投入到美丽乡村示范村建设的专项资金。为促进全区农村人居环境有效提升，揭东区农业农村局全力推动“乡村振兴示范带”建设，在全区谋划打造4条“乡村振兴示范带”，目前已完成锡场、新亨二镇10村乡村风貌提升示范带建设；正在全力打造玉滘镇“耕读文化，山水玉滘”（红色革命老区——传统古村落保护活化特色旅游）示范带。

　　全面提升农村基础设施，全力抓好农村道路硬化、厕所革命和生活垃圾等重点工作，着力解决村庄环境“脏乱差”突出问题，全区农村无害化卫生户厕普及率99%以上，生活垃圾无害化处理率100%，村庄保洁覆盖率100%.有序推进绿美乡村建设，至目前已创建美丽宜居村139个，占所有行政村的70.9%；创建“特色精品村”14个。鼓励村民合理规划、利用宅前院后闲置土地打造“四小园”，共打造小菜园1197个；小果园528个；小花园427个；小公园305个。

　　生态环境优美是美丽乡村的重要标志。揭东区农业农村局不断优化北部山系生态质量，大力开展高质量造林绿化行动，近年来共造林3.2万亩，筑牢了小北山生态防护屏障。大力开展高质量水源林建设，强化生态公益林、天然林管理保护，综合提升森林碳汇和涵养水源能力，打造小北山省级自然保护区，构建小北山生态屏障。

　　揭东区农业农村局坚持以党建为引领不断加强林长制工作，扎实推进乡村振兴林业行动计划，在乡村宜林荒山、道路绿化、农田林网、庭院绿化、四旁植树等方面积极行动，切实加强乡村绿化美化工作；实施绿美村庄创建工程，保护古树名木，建设古树公园，辐射带动周边村庄积极开展绿化美化，推动每个乡村建设水源林或乡村风景林。凝聚各界“绿”力量，完成义务植树近6万株；提前完成今年造林任务5200亩，完成新造林抚育13447亩。

　　揭东区农业农村局扎实践行省委百县千镇万村高质量发展工程、促进城乡融合区域协调发展的决策部署，以“严真细实快”的工作作风，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，补上“三农”短板，夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，推进城乡融合、产业融合与产链融合，将千头万绪的大事做于细，难事做于易，用心用情做好“三农”工作问答卷。

　　策划：吴楷兵 洪美波

　　撰稿：林伟初 何小妍

　　摄影：揭东区农业农村局提供