两会期间，《政府工作报告》提及的产业强市、县域经济、绿美揭阳、营商环境等热词成为人大代表、政协委员们关注的焦点。大家纷纷表示，要抢抓机遇、铆足干劲，为推动揭阳高质量发展贡献力量。

　　代表、委员聚焦“制造业当家”这一话题

　　做实做优制造业  赋能高质量发展

　　图①：打造大产业，高质量建设产业强市。图为大南海石化工业区中石油广东石化项目。

　　制造业是支撑经济发展的“硬脊梁”，也是经济平稳运行的“压舱石”。在今年市两会上，“制造业当家”成为高频热词，代表委员聚焦“制造业当家”这个话题，积极为揭阳实现高质量发展建言献策。大家一致表示，突出制造业当家，是揭阳实现高质量发展的重中之重，将积极抢抓机遇，大力发展实体经济，为揭阳乃至广东制造业高质量发展作出更大贡献。

　　打造大产业  抢占“新赛道”

　　《政府工作报告》在2023年工作安排中将制造业摆在突出位置，提出要坚持制造业当家，高质量建设产业强市，这让参会的代表委员深受鼓舞。

　　产业强则经济强，产业兴则百业兴。坚持制造业当家，政府工作报告提出要打造大产业，对此，人大代表肖辉生表示，惠来将坚持制造业当家，把做大做强绿色石化和海上风电两大战略性支柱产业作为关键基础，准确把握“三贡献一高一强”评估标准，依托惠来临港产业园平台建设，围绕产业链“补链延链强链”，深入实施招商引资“一把手”工程，逐步做大做强优势产业。

　　作为我市大力培育绿色石化万亿级战略性支柱产业集群的龙头项目，中石油广东石化炼化一体化项目于今年2月12日全面进入试生产阶段。来自中石油广东石化公司的人大代表郑海涛提出，希望市政府着眼未来、超前谋划，加快大南海石化工业区基础设施建设，加大力度引进先进优质企业，完善石化产业链条。

　　推进大招商  建强大平台

　　招商引资是经济发展的“源头活水”。坚持制造业当家，要在招商引资上实现新突破。去年，我市按照“三贡献一高一强”标准，招引项目140个，计划总投资1700亿元。今年，我市将继续推进大招商，对此，人大代表林建文表示，普宁市将抢抓珠三角产业向粤东西北有序转移的机遇，按照“三贡献一高一强”标准，探索“珠三角+”“东莞+”等联合招商，推动形成“全员招商、全域招商”良好局面。

　　“揭阳作为著名侨乡，华侨和港澳乡亲众多，侨港澳资源丰富。” 政协委员何宝元说，要进一步发挥海外和港澳社团力量，密切侨港澳商与政府有关部门的沟通联系，充分发挥侨港澳商的桥梁作用，推动企业与政府及企业间的合作，助力我市招商选资工作。

　　产业平台是经济高质量发展的重要载体。人大代表陈晓平说：“报告中有多处涉及大南海石化工业区，这让我们感觉重任在肩，也点燃了奋进斗志。”他表示，大南海石化工业区将狠抓产业项目建设，坚持招商引资和项目建设“第一工程”，全力推动招商引资工作有新突破、见大成效。同时，将牢牢把握“高标准化工园区”的定位，加快推进园区功能配套项目建设，进一步提升环境承载力；加强机制、土地资源要素和人才保障，促进园区高质量发展。

　　培育大企业  勇当主力军

　　企业是产业发展的基石，产业的竞争力在很大程度上取决于企业的实力。采访中，不少代表委员认为，推动更多制造业企业向大而优、大而新、大而强的方向发展，建立优质企业梯度培育体系，培育更多行业领军企业，让企业唱“主角”，才能进一步筑牢揭阳制造业发展的坚实根基。

　　政协委员柳楷斌认为，“专精特新”企业位于产业链的关键环节，对推动我市高质量发展具有重要意义，建议要强化政策支持，建立分层分类梯度培育库，完善政府服务机制，政企同心持续优化营商环境，进一步壮大“专精特新”企业群体，为我市制造业转型升级提供动力支持。

　　政协委员洪日建议，要提振外贸企业发展信心，落实各项惠企暖企政策措施，进一步加大对重点企业的帮扶督导力度，强化金融支持，搭建展销平台，加强外贸人才引进和培育，大力支持外贸企业高质量发展。

　　代表、委员围绕狠抓项目建设、做强特色产业建言献策

　　发展壮大县域经济 全面推进乡村振兴

图②：发展壮大县域经济。图为揭东国家级经开区。

　　县域强则市域强，县域活则全盘活，县域富则百姓富。

　　《政府工作报告》提出，要发展壮大县域经济。聚焦“抓规划、打基础、谋产业、 惠民生”四个重点，统筹好县域产业发展布局和基础设施谋划建设，做强县域经济，力争 3-5 年普宁、惠来进入全国百强县……就此，人大代表、政协委员围绕县域经济这一主题各抒己见，积极为揭阳高质量发展建言献策。

　　加强项目谋划推进，夯实高质量发展基础

　　经济要发展，项目是关键。把抓项目建设作为支持县域经济高质量发展的重要手段，全力抓好县域重大项目的谋划和推进，是众多人大代表的共识。

　　“《政府工作报告》提出，普宁市要发挥人口、商贸、制造业等优势，加快打造‘商贾名城、创新之城’，力争 3-5 年，进入全国百强县，这为普宁高质量发展指明了前进方向、确立了行动指南。”人大代表林建文表示，普宁将抢抓省、揭阳市实施“百县千镇万村高质量发展工程”机遇，加大城乡区域统筹力度，推进835个“百县千镇万村高质量发展工程”项目，促进生产要素有序流动、公共资源均衡配置、公共服务均等覆盖，破除城乡二元结构，推动区域协调发展，着力做强县域经济。同时，进一步推进交通、供电、供气等公共服务城乡一体化发展，谋划建设普宁通用机场，配合推进揭惠铁路、陆惠高速等项目建设，全面完善城市功能配套，为高质量发展夯实基础。

　　针对城区经济发展，《政府工作报告》也明确提出要聚焦“产城融合、城产融合”，铆足干劲推动城区经济高质量发展。人大代表陈宏鑫表示，作为中心城区，榕城区将以2023年列入省、市的42个重点项目为主要抓手，主动靠前服务，以重点项目带动全区实现高质量发展。加快实施“工改工”，抓好榕城万洋众创城建设，打造一个可供复制的产城融合示范区，示范带动村级工业集聚区改造提升；突出制造业当家，推动传统产业集聚发展和改造升级；加快古城建设，服务支持好粤东城际铁路、京灶大桥、污水处理设施等重大项目建设，实施县域道路“三大”改造提升工程，推进渔湖路、湖心路等一批城市道路建设，推动中心城区至镇街道路提质升级，构建外联内畅交通网络，提升中心城区承载能力。

　　聚力特色产业振兴，激发县域经济新动能

　　产业是县域经济发展的主要支撑。没有产业的大发展，就没有县域经济的大提升。

　　在采访中，人大代表、政协委员对做好县域产业对接发展十分关注。“石化化工是纺织化纤的上游及相关产业。目前，中国石油广东石化项目落户揭阳市大南海石化工业区，纺织产业是普宁的支柱产业和特色产业之一。”人大代表陈小锐建议，政府部门牵头对接两地产业，推进两地产业规划、基础设施等规划一体化，做足延链强链扩链的文章，打造石油化工上下游一体发展和支撑带动相关产业融合联动发展的产业格局，促进普宁纺织服装行业与大南海石化工业区的石化炼化产业在深度融合中实现高质量发展。

　　特色产业具有独特的自然资源禀赋、产品市场优势等，能够促进县域经济特色化发展，具有较强的市场竞争力和辐射带动力。对于如何做大做强鲍鱼这一特色产业，人大代表、鲍鱼产业从业者陈华生有清晰的思路。“深远海智能鲍鱼养殖网箱项目是惠来县鲍鱼产业园的核心建设内容之一，我们将着力推进项目建设，引进深海养殖新技术新装备、构建深海智慧鲍鱼养殖牧场，打造中国南方鲍鱼智能装备化养殖基地，进一步打响‘惠来鲍鱼’品牌，全面擦亮县域海洋经济的地方特色名片。”陈华生表示。

　　代表、委员热议揭阳生态建设

　　打造人与自然和谐共生绿美揭阳样板

图③：共建绿美揭阳。图为市区道路景色如画。

　　“绿水青山就是金山银山”，近年来，在绿色发展理念的引领下，我市不断添绿砖、加绿瓦。《政府工作报告》提出“树牢绿色发展理念，协力共建绿美揭阳”“打造‘300米见绿、500米入园’的绿美揭阳样板”，让越来越多的人推开窗户就可以享受“生态福利”。如何才能“绿”起来、“美”起来？市两会期间，多位代表委员积极建言献策，期待通过强化文旅融合、发展绿色产业、开展绿美乡村提升行动等来推进绿美揭阳生态建设。

　　开展绿美揭阳大行动

　　为贯彻落实绿美广东生态建设工作要求，近期我市积极推动绿美揭阳生态建设，动员全市下大力气推进强县促镇带村、绿美揭阳生态建设，并通过广泛发动干部群众通过多种形式积极参与“我为家乡种棵树”义务植树活动，以求加快我市国家级森林城市创建工作，夯实我市高质量发展基础。

　　政协委员黄喜文认为，目前我市正处于大力推进招商引资，激活高质量发展经济动能的关键环节，市区作为一个城市的中心，代表着这个城市的脸面和底蕴，市区绿化水平的高低直接影响着投资客对这个城市政务管理水平的正反评价，是最直观的感受。可通过完善绿化体系以提升城市绿化工作的品质，继续加大绿道修复和公园建设力度，多措并举共推绿美揭阳建设。

　　政协委员徐义通建议，广大市民可以从身边小事做起，多保护周边环境，为揭阳种棵树，推动形成爱绿、植绿、护绿、兴绿的全民绿化氛围；企业可以加大技术创新的力度，通过低碳节能的技术创新，减少企业排污，为绿美揭阳生态建设和揭阳高质量发展贡献企业力量；此外，还可以通过政策引导社会资源加入到绿美揭阳生态建设的行列中，更有效地促进揭阳高质量发展。

　　坚持生态优先绿色发展

　　近两年，每逢节假日天气晴好的日子，不少市民会带上一家老小或约上亲朋好友，到城中绿地或乡野小溪旁开展露营活动，这是人们消遣、度假的新方式，也是绿美揭阳、和谐生态的生动体现。

　　人大代表黄万如认为，我市突出“绿美揭阳”引领，是对生态环境保护的高度重视，充分体现了建设生态文明的重要性和必要性，为揭阳高质量发展提供良好的生态支撑。作为揭西县五经富镇党委书记，黄万如表示，要立足“生态发展示范区”功能定位，多措并举打造绿美五经富。坚持绿色发展，围绕绿美揭西生态建设总体要求，严守土地红线，实施退化林修复，全面推行林长制，切实落实好乡村植树造林三年行动等；强化文旅融合，充分发挥丰富的水资源、森林资源、红色资源等，深入挖掘旅游潜力，持续提升文旅消费潜力，因地制宜分片发展，借助大洋国际生态旅游区名牌，进一步推进茶旅融合，创新文旅发展模式，着力打造高端文旅产业融合集聚区；发展绿色产业，以镇域特色产业为主导，龙头企业为载体，加大招商引资力度，特别是在茶叶、苦笋等农产品、食品加工方面发力，落实对应的企业优惠政策，大力推动五经富产业优化升级。

　　“为有效提升揭阳生态文明水平，促进人与自然和谐共生。近期我市高标准严要求全方位推进绿美揭阳生态建设，在开展绿美揭阳大行动、打好蓝天碧水净土保卫战中，践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，广泛发动干部群众参与‘我为家乡种棵树’义务植树活动，积极创建国家森林城市，提高了人民群众的幸福感、获得感，实现了人民群众抬头见蓝、开窗见绿的美好期待。”人大代表韩浩东认为，我市在推进农村生态建设、人居环境整治过程中，农村生态环境得到明显改善。他建议，接下来要继续以绿美乡村建设作为乡村振兴的有力支撑，开展绿美乡村提升行动，保护古树名林，倡导全民爱绿植绿护绿；推动乡村产业高质量发展，因地制宜培育森林旅游、森林康养等新业态，激发林业经济活力，形成特色乡村品牌，打造生态宜居的绿美新农村。

　　代表、委员就如何打造优质营商环境建言献策

　　持续优化营商环境  激发市场主体活力

图④：打造优质营商环境重在服务。图为政务服务窗口人员耐心为客户讲解。

　　《政府工作报告》提出，要深化重点领域改革，营造公平公正市场环境，强化对外合作交流。在今年的市两会上，营商环境成为代表委员们热议的话题，大家纷纷就如何持续优化营商环境，释放市场主体活力，助力揭阳高质量发展建言献策。

　　深化“放管服”改革，助力市场主体释放活力

　　“良好的营商环境是一个地区发展的核心竞争力。”人大代表蔡庆彬分析，近年来，我市在优化政务服务，尤其在行政审批改革方面取得较好成绩，但互联网+平台服务办理效能未能充分发挥，大部分企业及群众更倾向选择线下实体大厅办事。针对存在问题，蔡庆彬建议，在深化体制机制改革的同时，要加强网上办理事项及流程的宣传力度，使企业、群众实现足不出户“网上办”“指尖办”，此外，要强化部门协同，打破信息壁垒，实现信息共享互通，真正让企业“找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事”。

　　政务服务贯穿市场主体全生命周期，政务服务的效率，关系企业发展的效益。来自惠来的人大代表方元雄，对近年来惠来高度重视打造优质营商环境带来的变化感受深刻。“惠来县紧扣‘三个最’深化政务服务改革，帮助企业用好、用活‘一城两园’重点项目审批绿色通道，推行容缺受理、并联审批，服务项目早竣工早投产。”方元雄表示，要持续聚焦市委“三个最”工作要求，深化“放管服”改革，把服务企业作为推动高质量发展的重要抓手，深化落实企业联络员制度，及时帮助企业解决“急难愁盼”问题，推动惠企暖企政策直达企业，以“保姆式”服务帮助企业纾困解难。

　　了解诉求提升服务质效，让企业拥有更多“获得感”

　　营商环境好不好，企业最有发言权。作为一名本地企业家，人大代表林德强见证了我市营商环境的不断优化。“优化营商环境，要急企业之所急，解企业之所难。”林德强希望政府对信息服务业的发展给予更多支持，持续优化人才安居保障、子女教育、医疗保障等政策体系，不断提高人才政策的含金量，让更多IT业人才能够安心来揭干事创业，推动我市信息服务业健康发展。

　　“作为一名企业代表，我明显感觉到揭阳的营商环境越来越好，就我从事的养殖业来说，政府先后出台支持鲍鱼产业发展一系列政策，有力地推动惠来鲍鱼产业不断发展。”人大代表詹伟杰表示，希望接下来政府能够持之以恒优化营商环境建设，加大政策和科技支持力度，为企业和高校的合作牵线搭桥、提供服务，借力数字农业以及先进技术，以技术革新促进惠来鲍鱼产业升级、做大做强。

　　打造优质营商环境重在服务。政协委员陈伟青表示，接下来将持续提升金融服务实体经济质效，在服务现代化产业体系、全面推进乡村振兴、社会安全稳定中发挥保险作用，聚焦头部企业、规上企业、税优企业、集群产业企业等，不断优化产品供给，大力发展政策性农业保险和商业性农业保险，护航揭阳经济高质量发展。

　　优化法治化营商环境，为经济高质量发展赋能

　　营商环境进一步优化、民营企业“行稳致远”，离不开良好法治环境的护航。“法治就是最好的营商环境。”在人大代表葛志坚看来，近年来，企业在揭阳办事方便快捷，政府部门坚持政务公开透明，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。把在优化营商环境方面行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度，增强权威性、时效性和法律约束力，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。“只有持续加强法治建设，才能打造‘最好的营商环境’，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。希望接下来能进一步加强社会信用体系建设，以政府诚信带动社会信用建设，以政务诚信带动社会诚信。”葛志坚说。

　　撰稿：林海芬 郑乔慧

　　何小妍 林怡然

　　摄影：郑楚藩 林洁松