□记者 陈星星 林文君 见习记者 李思敏

　　通讯员 林 楠  黄曼如

　　3月31日，随着最后一宗数据上图完成，榕城区交出了一张亮眼的答卷：农村集体资产上图完成率达100%.作为粤东地区唯一 一个参与农村集体资产上图省级试点的县级单位，榕城区自觉强化主体责任，因地制宜分类施策，积极探索工作办法，全方位发力，高质量完成资产上图的试点任务，发挥了先进典型的示范带动作用。

　　资产清则民心聚，家底明则发展兴。阶段来，榕城区以“一张图”破解农村集体资产管理的“糊涂账”难题，让集体家底转化为一目了然的“明白图”，既为全市推进农村集体资产管理“一张图”筑牢根基，更为乡村振兴注入新动能。

　　机制筑基，联动协同强保障

　　农村集体资产上图工作（以下简称“资产上图”）是实现清产核资“见底”和集体资产可视化管理目标的重要基础，对构建我市农村集体资产管理“一张图”格局起着积极作用。2024年11月，省农业农村厅印发《关于开展农村集体资产上图工作的通知》（粤农农函〔2024〕1391号），确定榕城区等9个地区作为试点示范区。榕城区是粤东地区唯一参与此项省级试点的县级单位。

　　构建高效协同机制是保障资产上图试点成功的基础。自确定为试点示范区以来，榕城区锚定“理清农村资产账目，摸清集体家底”的核心目标，围绕目标任务协同发力，创新构建“区统筹、镇主责、村主体”三级联动工作格局。

　　高位统筹，部门协同。区委、区政府主要领导亲自部署，建立由农业农村、财政、自然资源等部门组成的工作领导小组。工作过程中，主动嵌入区纪委监委监督机制，围绕数据真实性与完整性、技术指导等关键环节，保障流程规范与成果扎实。

　　明晰责任，闭环运作。为确保试点有序推进，榕城区印发《关于开展榕城区农村集体资产上图工作的通知》，整合资源、明确分工、强化支撑；同时，通过建立区、镇、村三级工作专班，形成“区级技术指导-街镇监督协调-村级实操落实”的协作网络。在人员运作上，区级侧重统筹资源与技术培训赋能，街镇层面配备兼具监督和指导职能的工作人员，村级则具体执行资产数据上图与初步审核任务。这套运作机制有效确保了资产边界描画的精准性，实现资产管理走向公开、透明与可视化。

　　试点探路，数字描边克难题

　　明确工作方向和政策后，榕城区从“数据-业务-技术”三方面整合资产上图工作流程，为数字描边扫清障碍。数据层面，借助金融力量建设“农村集体产权流转交易平台”，完善监督管理，构建统一的数据库，形成“资产核算、确权登记、描边上图、财务监管”闭环；业务层面，建立“区-镇-村”三级联动机制，区级统筹、街镇主责、村社主体，推动数据共享和问题解决；技术层面，精准下沉指导，助力村干部掌握描边技能，打通资产上图“最后一公里”。

　　面对全省无先例、资产类型复杂、资金有限等挑战，榕城区农业农村局工作人员以“逢山开路”的锐气破局，选定地都镇枫美村和光裕村两个行政村先行先试，探索复杂资产类型的数字化路径。

　　“这两个试点村池塘、果园、山林、物业等资产类型多，描边工作难度大、任务重，具有较强的代表性。”据榕城区农业农村局农村改革与经济管理股股长及业务人员介绍，由于山林、果园没有明显边界，也没有参照物，无法准确进行数字化描边。

　　针对这一情况，工作领导小组联合工程师下沉到试点村，双管齐下迅速开展工作：一方面向上级自然资源部门争取获得更加清晰的卫星正射影像图，另一方面组织人工踏勘补全细节，以点到面描边。“描边工作细碎繁杂，为确保数据准确，我们动员联合熟悉村情的村干部深入现场寻找标志点；对确实难以定位的，则探索从外围向里收缩描边，最后完成了山林、果园的描边上图。”这一务实创新方法，成功破解了复杂资产数字化描边困局，为工作的全面铺开扫清思想和技术障碍。

　　应描尽描，培训下沉全覆盖

　　面对基层技术力量薄弱的现状，榕城区以精准培训落实应描尽描，推动资产上图工作提质扩面。在市农业农村局指导下，联合工程师下沉薄弱镇村“手把手”教学，采用“现场实操+视频教学”分层培训村干部，有效解决操作难题。

　　2024年12月，组织各街道（镇）业务人员开展农村集体资产上图描边培训会，以“现场+视频”方式，面向街道（镇）分管领导、农办负责人等，用通俗语言讲解资产上图要点，实现培训工作“横到边、纵到底、全覆盖”。

　　为确保资产上图应描尽描，榕城区推行“街镇包干培训+工程师到村指导”模式，在工作推进中发挥了重要作用。针对村干部年龄偏大、电脑操作不熟悉等具体问题，工作人员到村踏勘，一对一指导描边操作，既保障了数据的准确性，又推动了资产上图工作全面落实。

　　在推进资产上图工作进程中，针对市场小档口在卫星正射影像图上因显示过小导致描边不准确的问题，渔湖街道结合物业管理中“小档口是市场一部分”的实际，创新采用“整体关联定位”模式，巧妙将江夏综合市场122个小档口与市场关联绑定，再直接在地图上对市场整体进行描边，既解决了单个体量过小的描边难题，确保了地图标注的美观与准确，又实现资产定位与财务管理“一键关联”。

　　记者采访中了解到，为答好试点答卷，渔湖街道积极动员年轻干部先学先试，下沉各村农村集体经济组织提供技术指导，担任村级与区级联络员，收集反馈实操问题协同解决。这一做法让年轻干部更加清晰了解农村集体经济组织结构，对如何理清农村集体经济组织“家底”、算清农村集体经济组织“账务”、守好农村集体经济组织“钱袋子”有了更加明确的工作方向。

　　全面推进资产上图，是深化农村集体产权制度改革、赋能乡村振兴的关键举措。榕城区不仅绘就了“资产图”，更理清了“明白账”。接下来，榕城区将继续以农村为主体、以制度为保障、以数据为基础，推动农村集体资产从“静态底图”向“活水源头”跃升，从“粗放管理”向“精准运营”转型，持续深化农村改革成果应用，为乡村振兴注入澎湃新动能。