健全保障和改善民生制度体系，提高人民生活品质———

　　一要完善收入分配制度。符合国情的按劳分配为主体、多种分配方式并存的中国特色社会主义收入分配制度，与我国生产力和生产关系相适应，有利于调动各方面的积极性，有利于促进效率与公平的有机统一、推动全体人民共同富裕。完善收入分配制度，要科学处理好“三个关系”：一是处理好国家、企业、居民之间的收入分配关系，优化国民收入分配格局，逐步提高“两个比重”，即提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重；二是处理好居民收入增长和经济社会发展之间的关系，健全居民收入正常增长机制，实现“两个同步”，即居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步；三是处理好城乡之间、行业之间、单位之间及群体之间的收入分配关系，着力提高农村居民收入，提升低收入行业收入水平，支持中小微企业改善经营条件，增强收入分配能力，提高劳动者收入水平。

　　二要多渠道增加居民收入。适应新质生产力发展要求，进一步健全要素参与收入分配机制，更好体现知识、技术、人才的市场价值，提高复杂劳动群体和新兴产业、未来产业一线劳动者的劳动报酬。支持工会建立利益协调机制，稳步提高劳动者工资水平。健全分层分类社会救助体系，适时提高最低生活保障标准。科学合理提高最低工资标准，多渠道增加城乡居民财产性收入。

　　三要缩小城乡居民收入差距。加快破除城乡二元结构，推动人才、资金、技术等资源要素在城乡之间合理自由流动，持续有效提高农民收入。因地制宜发展农村特色产业，培育乡村新产业新业态，拓展农民增收渠道。深化土地制度改革，有效盘活利用农户宅基地和住房资源，大力推进土地流转和撂荒耕地整治，发展适度规模经营，积极提高农业生产效率。

　　二、完善高质量就业机制，促进高质量充分就业

　　以就业优先战略为引领，优化创业就业政策环境，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，加大重点群体就业支持力度，畅通社会流动渠道，促进高质量充分就业。

　　一要优化城乡融合发展环境。创新机会和资源配置制度，确保各种所有制经济依法平等参与市场竞争，提高经济增长的就业带动能力。加大本地农业人才技能培训力度，开展种养殖等各类现代农业技术培训，提升农业农村产业发展能力和新型农业经营主体经营管理能力。结合地域优势，培育发展更多优质劳务品牌，开发对应的就业岗位。

　　二要发展新就业形态。平台经济在优化供需匹配、促进经济高质量发展的同时，也创造了大量就业机会，有效拓宽就业空间，在保就业、稳就业、扩就业中发挥了重要作用。营造宽松的社会氛围和开放包容的创新空间，大力发展直播带货、网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等新就业形态，积极挖掘、培育新职业序列，开发新的就业增长点。

　　三要完善就业支持体系。加强就业信息资源库建设，优化智能化就业服务平台，利用大数据精准开展职业介绍和职业指导。结合产业结构和人才需求，建设一批村级实训基地、实践实习基地、就业创业基地，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和“乡村工匠”“农村电商”培养计划，对紧缺类、高端类技能人才开展项目制培训，提高就业质量。

　　三、健全社会保障体系，深入推进城乡融合发展

　　建立健全城乡基本公共服务均等化体制机制，加快发展统筹城乡、覆盖全民、多层次多支柱的社会保障体系，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。

　　一要破除城乡二元体制机制。坚持以新发展理念为指引，结合实际推进“百县千镇万村高质量发展工程”，实施强县促镇带村行动，全面配套完善编制、财政、技术保障机制，扎实推进全域土地综合整治，破解耕地碎片化、土地利用低效化等问题，努力把城乡区域发展不平衡这一“最大短板”转化为“最大潜力板”。

　　二要优化公共服务供给。推进县城常住人口基本公共服务均等化，健全农业转移人口权益保障政策。推进紧密型医联体建设，促进优质医疗资源扩容下沉，满足群众“看好病、负担轻、服务好、就近就医”的需求。完善城乡均等的公共服务体系，深化“县管校聘”管理改革，增加乡村普惠性学前教育资源。探索党建引领下的互助养老服务模式，不断提高老年人社会保险覆盖率和养老照护满意度。

　　三要增强县城辐射带动能力。以县域为整体推动水电气路网等基础设施一体化布局，实现统一规划、统一建设、统一管护。全力推进农村供水“三同五化”工作，全面提升配农网供电能力及转供转带负荷能力。完善城乡统一的社会保障制度，逐步实现城乡居民补贴标准统一。有效整合全县公共文化资源，完善乡村公共文化服务体系，加快补齐农村公共文化设施和服务短板，推动文化资源向乡村流动。

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