10月31日，2025年揭阳不动产“登记难”在全省率先全面化解，创造了化解工作的“揭阳速度”，市自然资源局通过攻坚克难、用心服务，成功解决了历史遗留问题，使2万多户群众得以办理不动产权证书；12月1日，揭阳潮侨坊、揭阳体育中心等一批重点民生项目顺利开工，市自然资源局充分发挥规划引领作用，持续优化空间要素服务保障，有力护航了重大项目的开工建设，为城市建设注入持续动能；12月10日，由中央广播电视总台央广网主办的“行进的海岸线”大型融媒体采访活动广东站在揭阳市启动，市自然资源局联合有关部门，依托海洋经济产业集群发展专班，加力实施海洋经济产业高质量发展三年行动，聚力打造“海上新揭阳”。

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　　2025年岁末，一系列令人振奋的好消息背后，是市自然资源局深化改革、服务大局的生动实践。近年来，市自然资源局担当作为、苦干实干，通过专业的空间规划、精准的要素保障、贴心的服务模式等，奋力推进自然资源各项工作取得了新成效，为服务产业强市、和美揭阳建设提供坚实支撑。

　　聚焦建设现代化人民城市，优化提升城市功能品质

揭阳体育中心效果图。

揭阳潮侨坊侨团会馆效果图。

　　城市建设，规划先行。

　　“围绕加快建设现代化人民城市，市自然资源局坚持规划统筹，以城市更新为抓手，通过优化空间格局、保育活化古城、统筹城乡发展等一系列扎实举措，全力拓展城市发展维度，优化提升城市功能品质。”谈起揭阳的城市建设，市自然资源局局长柯雄杰表示，当前，该局正稳步推进详细规划编制与重点片区规划策划，今年已完成揭阳体育中心、市中医院、新材料产业园等19个重点项目单元规划编制；榕城仙桥、梅云、榕江新城等片区等控制性详细规划编制有序开展。同时，聚焦揭阳南站片区、迎宾馆南侧体育中心片区等城市发展重点区域，深入开展规划设计与开发策划，为未来发展描绘清晰蓝图。

　　在推进古城保育活化方面，市自然资源局积极开展揭阳潮侨坊规划策划，串联西湖公园和南浦渔歌形成滨江景观带，激活玉滘溪东侧商业带及进贤门东侧地块商业活力。针对古城交通瓶颈，该局开展了包括停车、道路优化在内的多项交通提升专项研究并形成相关规划方案，着力改善古城交通微循环。

　　与此同时，在统筹推进县城规划设计，指导各地完成“一县一册”县城设计深化提升成果，市自然资源局也走出了一条特色实践之路。其中，普宁市特色风貌设计和惠来县城市新区、交通门户设计均入选“粤美”县城城市设计优秀作品；全面推进镇级国土空间总体规划编制审批，加快推进60个镇级规划，指导各地通过单独编制或多个村庄合并编制或与乡镇级国土空间规划联合编制、纳入城镇控制性详细规划统筹编制和“通则式”规划管理，实现乡村地区空间规划管理全覆盖。

　　聚焦推进“百千万工程”，全力加强要素服务保障

揭阳普宁赤岗镇“千亩方”耕地集中整治区现场航拍图。

　　产业要发展，项目要落地，要素保障是关键。

　　“我们聚焦产业经济发展和‘百千万工程’需求，强化土地资源的精准投放和节约集约利用，保总量提效益双向发力。”柯雄杰介绍，市自然资源局以全域土地综合整治为抓手，在保障要素需求上做“加法”，在破除资源瓶颈上做“减法”，以此推动良田集中连片、产业集聚发展、生态环境美化。

　　数据显示，今年以来，全市批准用地6385亩（其中产业用地2246亩），新增产业用地5027亩，供应用地4948亩，充分保障了重点项目、重要产业园区和实体支柱产业的落地需求。

　　在深入推进全域土地综合整治方面，市自然资源局组织编制了整治工作要点，明确了33项市级具体推进措施。2025年以来，全市完成普宁市、惠来县和揭西县棉湖镇3个新增全域土地综合整治方案报省获批，共谋划116个子项目，计划总投资148.39亿元。目前，全市已累计实施子项目76个，拉动投资36.7亿元，实施农用地整理6883亩，新增耕地1557亩，实施建设用地整理136亩，腾退建设用地162亩，实施生态修复1589亩。

　　此外，市自然资源局还大力推进国有存量建设用地盘活，已出让盘活1767亩；推动低效用地再开发试点工作，制订印发《揭阳市低效用地调查评价指引》，完成低效用地摸查并上图入库图斑114宗 1.92万亩；推进“三旧”改造，以“工改工”和公益性项目改造为重点，已批准榕城区地都镇南陇经联社村企联营、东阳街道新林经联社等“工改工”项目和东兴街道玉浦中心小学等公益性实施改造项目，完成榕城区盈润商业“三旧”项目、揭西县第一职业技术学校等一批项目标图入库工作。

　　在做好土地要素保障的同时，守住红线底线同样不松懈。市自然资源局聚焦严守资源安全底线，通过落实耕地占补平衡，加快推进耕地集中整治，深入落实“田长制”，强力推进存量违法占用耕地问题整改等一系列硬措施，抓实抓好耕地保护，坚决守牢88.18万亩耕地和77.87万亩永久基本农田保护红线，为发展与安全筑牢根基。全市正在实施垦造水田项目43个，预期新增水田规模5337亩；全市实施7个耕地集中整治区、整治总规模2896亩，打造“集中连片、形态规整、规模适度”的耕地聚合区域，进一步提升了耕地的质量和效益。

　　聚焦海洋经济高质量发展，聚力攻坚海洋关键产业

“行进的海岸线”大型融媒体采访活动广东站启动仪式在揭阳惠来举行。

11月18日，国家电投揭阳港前詹通用码头正式开通全球航线。

　　面朝蔚蓝，潮涌帆张。海洋经济是揭阳经济发展的重要增长点和有力支撑点。市自然资源局聚焦打造“一化一海五优特”产业集群，以海洋经济产业高质量发展三年行动为抓手，聚力攻坚海上风电、海洋牧场、海工装备等关键产业，奋力做好“经略海洋”文章，助力推进海洋强市建设。

　　发展海洋经济，统筹谋划是关键。该局依托海洋经济产业集群发展专班作用，锚定“力争用2年时间总规模达到1000亿元”的奋斗目标，系统起草并推动实施《揭阳市海洋经济产业高质量发展三年行动方案》。这一方案明确了3大方面、11项任务、共40个重点项目的具体落实措施，以海上风电、海洋牧场、海工装备等为主攻方向，条块结合、精准发力，旨在推动海洋产业聚链成群。

　　在此基础上，市自然资源局主动靠前服务，加强对接协调，并通过推行海域使用整体论证和“标准海”供应等创新举措，全力做好重点项目用海保障。今年来，全市获批用海项目项目10宗1708公顷，有力保障中石油炼化一体化、国电投海上风电、前詹电厂发电工程、海洋牧场等重点项目，为产业集群发展奠定了坚实基础。

　　数据显示，2025年前三季度，全市海洋经济总产值估算已达679.7亿元，同比增长8.4%，海洋经济对地区经济发展的支撑作用日益凸显，宏伟蓝图正一步步转化为生动现实。

　　在推动海洋经济发展的同时，市自然资源局始终坚持生态优先、绿色发展，严格实施海岸线占补制度，推进海岸整治修复，广州港、蓝水等2宗海岸线占补项目生态岸线1936米已通过省级验收认定。推进重大海洋生态修复项目，积极谋划申报2026年度国家海洋生态修复项目前期工作，目前已完成项目招投标、水深地形测量、地质勘察等基础工作，形成项目工程可行性研究报告，致力于提升海洋生态环境质量，筑牢海洋经济可持续发展的生态屏障。

　　聚焦保障和改善民生，擦亮“自然好办”服务品牌

机场安置区确权登记遗留问题圆满解决，5105户安置户的村民代表喜领不动产权证书。

　　先后出台十批85条优化政务服务环境措施，推出工业用地“降成本”举措，深入整治不动产“登记难”问题……近年来，市自然资源局聚焦保障和改善民生，践行“真心实意优服务、真金白银降成本、用心用情帮企业”，持续擦亮“自然好办”品牌。

　　——瞄准流程优化，服务效能实现“加速度”。该局以提升审批效率和服务便利度为核心，持续推动政务服务革新升级。今年4月出台了新一批10条优化政务服务环境措施，推行“税费同缴”、土地使用权“带押变更”、工业及仓储项目提高容积率直接办理等新模式，进一步简化流程，节约时间成本；建立重点产业项目审批“绿色通道”，高效办理不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，实现“拿地即开工”，加快了项目投产速度；建立产业项目在土地征收、报批、供应等关键环节的清单化管理工作机制，提升产业项目用地服务保障质效。

　　——瞄准降本减负，要素保障彰显“真实惠”。经过科学测算和审慎决策，市自然资源局推出工业用地“降成本”举措，具体包括对建设用地使用耕地、水田指标的价格进行了优化调整，将国有工业、仓储用地占用耕地指标的使用价格进行了整合规范；占用水田指标的使用价格进行了显著下调，有效减轻了企业负担，增强了市场主体的投资信心和发展活力。

　　——瞄准民生关切，不动产登记交出“暖心卷”。该局全面推行二手房“带押过户”、新建房屋“带押确权”“交地即交证”“抵押即交证”“竣工即交证”，拓展多类型抵押业务合办，极大便利了群众。今年以来，全市高效办理不动产登记业务18.93万宗；累计完成“房地一体”宅基地登记发证73.23万宗，发证总数全省第一。同时，深入整治不动产“登记难”问题，今年以来89个“登记难”项目全部完成化解，化解体量全省最大；圆满解决机场安置区确权登记遗留问题，为涉及6个经济合作社的5105户安置房办理了登记发证，确保了安置区群众的安居乐业。

　　——瞄准品质提升，规划建设立起“新标杆”。该局制定出台《揭阳市建筑工程容积率计算办法》，进一步规范和优化城乡规划管理；联合市住房城乡建设局出台《揭阳市推进“好房子”规划建设的工作指引（试行）》，提高住宅项目整体规划建设水平，促进居住环境和住房品质提升。

　　自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源，在推进经济社会高质量发展中发挥要素保障、空间支撑、发展赋能的重要作用。“作为自然资源工作者，我们肩负着保障发展和保护资源的使命，将按照市委七届九次全会工作部署，紧密结合我市‘十五五’规划编制，推动全会精神在我市自然资源领域落地生根，为全力建设产业强市和美揭阳，加快打造粤东高质量发展新增长极，不断开创揭阳现代化建设新局面蓄势赋能。”柯雄杰表示。

　　统筹：陈晓禧

　　撰稿：卢旭锐 郑 驰

　　摄影：郑楚藩 吴旭俊 通讯员

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