□记者 林海芬 通讯员 陈林熙 林伟锐

　　城市管理领域诚信建设是社会信用体系建设的重要内容，对提升综合行政执法和城市管理水平有着重要意义。近期，市城管执法局制定《揭阳市城市管理和综合执法领域“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单》，通过建立城市管理领域诚信体系和征信产品的有效运用，为守信经营者开“绿灯”，让失信经营者寸步难行，给整改经营者留出退路，促进行政相对人诚实守信，增强信用观念，推动行业自律，提高法治意识，着力营造诚实守信良好社会氛围，助推我市诚信体系建设高质量发展。

　　编制信用建设“三张清单”

　　市城管执法局聚焦城市管理和综合执法领域堵点痛点难点问题，编制信用建设“三张清单”，扎实推进诚信体系建设，提升政务服务水平。

　　第一张是城市管理和综合执法领域守信激励措施清单。市城管执法局采取大力推介诚信市场主体、建立行政审批“绿色通道”、优先提供公共服务便利、优化诚信企业行政监督管理、表彰和差别化激励等5项措施，对诚信市场主体、履行社会责任的企业、行政相对人进行激励。比如，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，根据实际情况实施优先办理、容缺受理等便利服务措施，加快办理进度。

　　第二张是城市管理和综合执法领域失信惩戒措施清单。市城管执法局共梳理出6项惩戒措施，通过依法依规实施市场或行业禁入、依法依规共享公示失信信息、纳入重点监管范围、推送政府部门自主参考等方式进行惩戒。比如，对存在不良信用记录的从事市容环境卫生行业、建筑垃圾处置企业、市政公用特许经营企业等市场主体，将依法依规在“信用揭阳”、政府门户网站等渠道公开公示失信信息，并列为各项专项检查、日常检查的重点监管对象，视情况提高抽查检查比例和频次。

　　第三张是城市管理和综合执法领域信用修复事项清单。市城管执法局依法依规梳理出一般失信行为和严重失信行为的修复条件，印发《揭阳市城市管理和综合执法局关于行政处罚信息信用修复的工作指引》，指导有关失信主体在依法依规完成整改措施后开展信用修复工作，如一般失信行为自行政处罚信息公示之日起满3个月，已完整履行行政处罚决定后可申请信用修复。

　　建立政务服务诚信档案

　　为切实落实省、市有关社会诚信体系建设的工作部署，推进城市管理领域社会诚信建设高质量发展，市城管执法局紧紧围绕“三个最”工作要求，学习借鉴相关行业诚信体系建设先进经验，建立政务服务诚信档案，提升服务质量，为助推我市诚信体系建设高质量发展出新出彩。

　　该局印发《揭阳市城市管理和综合执法局容缺办理制度实施方案》，坚持以问题为导向，以高效便民为目标，以社会普遍关注的领域和事项为重点，聚焦企业和群众办事的堵点痛点难点问题，梳理24项行政审批事项容缺办理材料清单，在申请人作出相应承诺后，先行受理行政审批办理申请，同时建立政务服务诚信档案。

　　市城管执法局还将继续加快“放管服”改革步伐，通过不断减轻企业和群众负担，建立和完善政务服务诚信档案，优化政务服务环境，激发市场主体发展活力。

　　“小微执法”助力城市精细化管理

　　市城管执法局坚持以人民为中心的发展思想，针对潜在的违法主体多为小型企业或个人的实际情况，进一步创新包容审慎监管模式，创新开展“小微执法”，助推守信激励失信惩戒措施落实。该局深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，针对城管执法领域面对“小微违法”时存在的手续繁杂、费时费力、缺乏抓手等问题，完善创新执法适用体系，对乱摆乱卖、乱拉乱挂、乱涂乱画、占道经营、违章停车等十类城市管理领域高频轻微违法行为，明确在遵守《行政处罚法》关于简易程序处罚的基础上，适用“小微执法”工作模式，营造更宽松更有序的营商环境。

　　同时，该局印发《揭阳市城市管理领域“小微执法”工作指引》，2022年11月起全面铺开“小微执法”，重点针对不履行“门前三包”区域责任制、人行道上违规停车等违法行为，以“柔性”包容免罚+“刚性”快速查处模式，不断提高城市精细化管理和服务水平，让城市管理执法更加高效、更被认可、更有温度。此外，该局还在落实“谁执法谁普法”责任制的基础上，探索改进执法手段，例如通过失信联合惩戒、志愿工作代替处罚等“小微精准”执法新方式，将教育宣传日常化、制度化、精细化，形成执法“事前、事中、事后”全过程的宣教闭环，提升执法效能。

　　市城管执法局通过执法尺度的精准把握、法治温度的高效融入、诚信建设的充分运用，既有针对性地对失信企业进行必要的惩戒，又有利于这些企业进行信用修复，为市场主体运行提供宽松空间，有力促进城市精细化管理。