为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，今年3月份开始，市委宣传部、市社科联面向全市征集习近平新时代中国特色社会主义思想在揭阳生动实践案例。现选登15篇优秀实践案例，全面展示全市各地各部门贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成功做法和典型经验，以飨读者。

　　深入贯彻能源安全新战略

　　高质量推进燃气管网建设经营管理模式改革

　　市委改革办

　　2024年2月29日，习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话，深刻阐述了我国能源安全面临的形势、发展新能源的重大意义，对推动我国新能源高质量发展作出部署，具有很强的战略指导性和现实针对性。揭阳市始终遵循习近平总书记指引的方向，深入贯彻落实能源安全新战略，谋划推进城镇燃气管网建设经营模式改革，大抓燃气管网建设，提升管理经营水平，提高城镇燃气普及率，逐步构建体制更完善、供应更稳定、利用更广泛、运营更规范、安全更可靠的天然气发展格局。

　　一、主要改革成效

　　2022年以来，揭阳市通过实施天然气“建管、采售”分离改革（以下简称“燃气改革”），市区新增燃气管道276公里（其中2023年新增184公里），燃气管道里程数较改革前总体增长97.53%，市区天然气普及率由2021年的43%提升至55.67%，全市天然气普及率由2021年的15%提升至31.18%；市区居民用气价格为3.44元/m3（第一档），工商业用气最高限价为4.37元/m3，价格均为粤东地区最低，让更多群众和企业用上“安全气、经济气”。目前，普宁市、揭西县、惠来县参照市区的做法，稳步推进燃气改革。

　　二、主要经验做法

　　高位推动强化统筹。市委、市政府将燃气改革作为一项重要民生事业抓实抓好。市委主要领导多次主持召开专题工作会议，亲自谋划、亲自部署、亲自推进改革工作，强调要持续巩固成果，并在全市推广。市政府主要领导深入谋划改革模式，推动制订改革方案，保证了改革举措顺利实施。

　　科学规划有序推进。认真贯彻《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案的通知》精神，制定印发《揭阳市加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案》；制定实施《揭阳市区燃气管网建设经营管理模式改革实施方案》；制定《揭阳市燃气事故应急预案》；编制《揭阳市区燃气工程专项规划（2022-2035）》等。

　　创新模式灵活经营。高质量谋划推进燃气改革，改变传统燃气企业燃气销售和配送一体化经营模式，推动成立销售公司和管建公司，调整揭阳能源股权，建立“建管”和“采购销售”分离经营模式。中海油（揭阳）城市燃气销售有限公司已于2022年12月取得营业执照，并取得燃气经营许可证，除市区外已实现对普宁、揭西骅安和揭阳龙尾产业转移园等区域销售天然气；管建公司产权交易合同已于2023年10月完成签署。

　　特许经营规范管理。市政府对城市燃气的开发、管理、建设采取有条件的特许经营，授予管建公司燃气管网等城市燃气基础设施建设、运营、维护的特许经营权，授予销售公司购销城市燃气特许经营权。开展公开招标工作，通过公开竞争方式依法依规选择特许经营者，进一步营造开放有序的市场竞争环境。

　　加快建设完善布局。加快推动管网建设进程。截至2023年底，市区累计建设管道559公里，累计配套13.79万户。2023年新建燃气管道184公里、管道设施配套完成2.03万户，至2023年底市区天然气普及率为55.67%，均超额完成当年度任务。加快推动门站规划建设。全市现有玉滘LNG卫星站、锡场加气站和普宁市大径LNG综合气化站共3座LNG场站，拟开工建设云路、登岗门站。

　　发展“夜市经济” 打造揭阳城市发展新引擎

　　市委党校

　　“夜市经济”一般是指夜晚进行的各种合法商业经营活动，其业态包括夜间购物餐饮、旅游娱乐等形式，是一座城市现代化程度的重要标志。

　　今年来，揭阳市大力发展“夜市经济”，着力打造夜间消费市场，推动商圈人气“聚”起来、夜间消费“火”起来、群众生活“乐”起来。在普宁市国际服装城、榕城区进贤门、揭东区锡场和人民广场等多地打造特色高品质夜市经济示范区。揭阳市将以点带面，推动打造一批环境干净整洁、交通畅通有序、商业氛围浓厚、烟火气息十足的夜市“IP”，促进揭阳夜市经济健康持续发展。不仅丰富了市民的夜间休闲娱乐，还提供了一定的就业创业岗位，同时也刺激了夜间消费市场，为经济发展注入新动能。

　　一、主要做法

　　（一）科学选址，划定固定经营区域

　　普宁“霓虹夜市”、榕城“古城夜市”等夜间美食街区选址科学适当。在景区或者商圈附近划定经营区域，既有着客流量大、交通便利等特点，又避免了传统“地摊经济”杂乱无序、堵塞交通的情况。

　　（二）政企合作，营造卫生干净有序的夜市环境普宁“霓虹夜市”的设立，为改善占道经营的安全隐患和交通拥堵，环境影响食物品质、商贩健康、周边居民的日常生活作息等等问题，提出了解决新途径。普宁市城市管理执法局与服装城夜市管理者开展协作管理。管理方对于不按照管理要求经营的商户，实施劝离，以保证食品安全、提升环保水平，让夜市更好融入市容市貌。

　　（三）完善保障，打造安全方便的夜间商业区

　　霓虹夜市里百余个摊位有序摆放，呈现出热闹且有序的样子，靠的是不断完善的管理保障措施。普宁国际服装城成立了专门的夜市管理部门，制定管理制度。商户每月需缴纳管理费用，由夜市管理方负责环卫、灯光、场地等保障，着力营造繁荣、安全、有序的夜间消费环境。

　　二、主要成效

　　（一）“夜市经济”促进城市发展

　　“夜市经济”是第三产业的重要组成部分。在时间层面，夜间市场通过商业经营时间的延长，让众多产业供给者扩大利润；在需求层面，夜市经济刺激了消费需求，倒逼供给层面升级发展，对城市内需的拉动和城市品牌形象的打造，都发挥着重要作用。

　　（二）“夜市经济”促进就业创业

　　“夜市经济”拥有较低的准入门槛和较高的人员流动性和自由度，为小微企业、个体商户提供了经营机会，从而促进了就业创业，提升服务水平。

　　（三）“夜市经济”繁荣古城文化

　　夜间城市文化与夜市经济互相融合发展，夜间经济消费的背后往往是文化消费，人文气息浓郁、文化底蕴丰富的消费空间更能获得消费者的青睐。

　　（四）“夜市经济”提升城市形象

　　随着揭阳夜市经济的高质量发展，现在揭阳也开始崭露头角。根据今年6月中国城市夜间经济发展峰会上发布的《2023年中国城市夜间经济发展报告》显示，揭阳上榜中国夜间经济繁荣度Top100的城市，并处于第二梯队，位于前40.从夜市到夜间经济商圈，再到夜间文旅消费集聚区，多元的消费业态正不断丰富着市民的夜间生活，点燃着揭阳发展的“夜动力”。

　　以法治思维和法治方式助力社会诚信体系建设

　　揭阳中院

　　推进诚信建设事关揭阳高质量发展，事关民生福祉。阶段来，市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委“1310”具体部署，进一步优化发展环境，自觉运用法治思维和发展方式，推动揭阳中院紧紧围绕市委市政府“守信践诺 诚信揭阳”社会信用体系建设工作会议精神，充分发挥审判执行职能，助力营造诚实守信的社会环境。

　　一、主要做法

　　（一）深化协同联动，参与社会治理

　　坚持解放思想，一直大力推进执行机制改革创新，努力采取各项措施破解“执行难”问题，打开了执行工作新局面。

　　1.完善信用机制，解决“进出问题”。出台执行领域守信激励、失信惩戒和信用修复项目“三张清单”，明确暂缓信用惩戒、出具自动履行证明等6个方面措施，助力推进社会信用体系建设。2.强化联动配合，解决“敦促问题”。紧紧依靠市委领导下综合治理执行难大格局，在全省率先推动市诚信建设领导小组出台“执行案件限高、失信人员联合惩戒”指导性文件，联合基层党委政府、群众自治组织等力量摸清失信行为具体情况，精准敦促被执行人履行义务。3.推进惩戒查控，解决“规避问题”。建成囊括不动产、税务、工商等16个系统的执行联动查控机制，打通查人找物“信息壁垒”。加强失信名单嵌入机制建设，定期向“信用揭阳”平台推送失信企业信息。全力推动市诚信办出台“第二批失信联合惩戒措施清单”。4.加大专项打击，解决“逃废债问题”。全力配合市委市政府依法打击逃废债，开展立审执联合专项行动，有效发挥司法维护金融秩序强大合力。

　　（二）坚持公正司法，助力诚信建设

　　坚持抓实“公正与效率”，依法能动履职，严格公正司法，严厉惩治社会失信行为，维护诚信交易秩序，以高质量审判工作全力服务保障诚信社会建设。

　　1.坚持底线思维，筑牢刑事安全防线。刑事制裁是对诚信失范行为的最严厉制裁。揭阳中院充分发挥刑事审判职能，严厉打击危害诚信社会建设的犯罪行为。2.坚持服务发展，聚力优化发展环境。诚信交易环境是推动地区发展的立足之本。揭阳中院加大金融贷款、财产抵押担保等案件审判工作力度，打击交易失信、不诚信经营等行为。3.坚持协调优先，促进双赢多赢共赢。树立解决争议、保护权益与监督权力有机统一理念。与司法行政机关共建解决行政争议联席会议制度，增进人民群众和政府之间的相互信任，助推诚信政府建设。4.坚持源头治理，推动诚信长效常治。积极延伸审判职能，高质量制发司法建议，主动服务诚信社会建设“抓前端，治未病”。

　　（三）增强文化引导，营造诚信氛围

　　以诚信法治文化建设为切入口，树立正确宣传导向，在办案中注重弘扬诚信文化价值理念，让诚实守信的社会美德更加浸润人心。

　　1.发挥案例作用，讲好诚信法治故事。2.开展专项行动，彰显执行威慑作用。3.回应群众需求，搭好诚信宣传阵地。

　　二、主要成效

　　2023年共督促666家企业和3328名自然人履行义务，执结金额71.72亿元，同比增长43.57%；揭阳中院执行领域“守信激励和信用修复机制”被纳入省委基层改革创新经验，“限高、失信人员退出机制”被省法院推广并上报最高法院。

　　凝聚基层“N”力量推动潮客优秀传统文化融入乡村治理

　　市委政法委

　　2023年，揭阳市根据省委政法委的部署，全面深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，充分发挥党建引领作用，着力推动“三治”融合，凝聚基层治理“N”力量，推动潮客优秀传统文化融入乡村治理，因地制宜创新系列“枫桥式”工作法，以新时代平安乡村建设赋能“百千万工程”，绘就了新时代基层治理新“枫”景。

　　一、突出政治引领，推动传统文化融入治理。出台《揭阳市关于构建“1+6+N”基层社会治理工作体系的若干措施》，强化党对基层社会治理的领导，提出了加快综治中心“三化建设”、夯实做优基层底板、推进“四方调解”、聚焦“四项联动”、强化组织督导等22条工作措施，明确提出强化人民调解与优秀传统文化相结合，充分吸纳各类乡贤力量，打造如“祠堂+乡贤+调解”“红色调解”“擂茶调解”“厝边头尾”调解等具有地方特色的基层治理模式，激发乡村治理内生动力。

　　二、强化自治基础，提升乡村治理向心力。引导推动党员群众成立乡贤委员会、红白理事会等村民自治组织，充分激发广大群众参与乡村治理活力。修订完善村规民约，大力开展践行规约活动，让其成为群众的日常行为规范。拓宽基层议事渠道，榕城区在“睦融邻里”居民议事厅全面推行“五步议事法”，构建起“群众说事、干部解题”工作机制，通过议事协商，凝聚民智。如在榕江华府小区依托党群服务中心，探索“一杯茶议事”，定期在议事厅开展党建物业联建，及时化解小区居民与物业公司的矛盾、协助解决家庭邻里纠纷等群众急难愁盼问题。揭西县将潮客传统文化融入矛盾纠纷多元共治工作，打造“厝边头尾”“擂茶议事厅”等一批传统文化特色调解工作室。

　　三、强化德治教化，推动乡村柔性治理。大力推进社会主义核心价值观进农村，弘扬传统文化传统美德，全面开展“听党话、感党恩、跟党走”活动。筑牢宣传主阵地，推进新时代文明实践站（所）建设全覆盖，开展“榕树下的微课堂”，组织老干部、老党员、道德模范、青年干部职工等正能量宣讲员，在榕树下、田间地头等场所开展宣讲，讲好文明、平安、法治的揭阳故事，在街坊邻里间弘扬新时代文明新风。大力推动优秀传统文化、红色文化与村规民约融合，使其成为干群的“日常守则”，实现润物细无声的柔性治理。

　　四、强化法治保障，推动乡村依法治理。持续深化“一村（社区）一法律顾问”，在全市1639个村（社区）培育“法律明白人”7166人。加强基层法治文化公共设施建设，将我市全国民主法治示范村——榕城区梅云街道何厝村文化公园建成我市第一座民法典主题公园。强化普法宣传教育，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，2023年共成功创建14个省级民主法治示范村（社区），培育3个全国民主法治示范村（社区）候选村。

　　“百千万工程”宣讲活动凝聚推动高质量发展的强大合力

　　市委宣传部

　　“百千万工程”实施以来，揭阳市委宣传部广泛开展面向基层的宣讲活动，突出“广覆盖、用心讲、形式新”的特点，进一步深化基层广大干部群众对实施“百千万工程”的认识理解，凝聚推动高质量发展的信心和力量。目前，全市实现5个县市区“百千万工程”集中示范宣讲全覆盖，开展线下宣讲活动超过300场，线下受众6万多人，线上受众超80万人，为推动“百千万工程”深入实施营造良好的社会氛围。

　　一、强化组织领导，高位推动“百千万工程”基层宣讲

　　全市宣传思想文化战线聚焦“百千万工程”，深耕基层宣讲工作。一是强化统筹规划。按照省委宣传部工作要求，紧扣市委工作部署，市委宣传部结合我市实际制订《关于组织开展“百县千镇万村高质量发展工程”基层宣讲活动的通知》，从总体要求、重点内容、工作要求等三方面作了具体部署。二是强化示范引领。揭阳市委市政府主要领导同志深入践行“四下基层”，采用调研式、走访式、座谈式等多种宣讲形式，向基层干部、企业经营者、工人农民等群体宣讲“百千万工程”相关政策和主要做法，让群众听得懂、能领会，示范带动市县镇三级领导干部迅速跟进。三是强化队伍建设。目前全市千人宣讲团已经组建完成并开展培训，结合“百千万工程”基层宣讲工作方案，分批有序奔赴全市各地，开展“百千万工程”基层宣讲活动。

　　二、坚持内容为王，用心用情讲好“百千万工程”揭阳故事

　　结合揭阳实际，量体裁衣打造内容体系，讲深讲透省委及市委实施“百千万工程”的重要意义、重要举措、进展成效。一是突出政治性，把政策讲透。紧紧围绕政治引领这一基本定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用群众容易理解的语言讲清楚“百千万工程”作为头号工程的重大意义，在全市凝聚起万众一心推进“百千万工程”的强劲势头。二是突出实效性，把做法讲实。生动反映我市各地抓产业发展，推动“百千万工程”深入实施的思路举措。三是突出针对性，把故事讲活。紧紧贴合人民群众生活的需求，将一个个鲜活的小故事，将文件语言转化为群众语言，让人民群众听得进、弄得懂、记得牢。

　　三、创新宣讲形式，多样课堂推动宣讲“出新”更“入心”

　　紧密结合新时代新形势新要求，因地制宜、守正创新，不断创新形式、丰富载体，多措并举打造多样化、“有揭味”的宣讲课堂。一是打造“家门口”课堂。紧紧抓住榕树在揭阳历史悠久、数量繁多、分布广泛的特点，把古榕树作为基层宣讲的“讲台”，把党的理论课堂“搬”到群众“家门口”，打通党的创新理论到基层的“最后一公里”。围绕“百千万工程”主题，全市共开展“榕树下的微课堂”系列宣讲活动100场，线下受众超过2万人次，实现全市5个县（市、区），4个省级“百千万工程”典型镇全覆盖。二是打造“指尖上”课堂。依托“学习强国”揭阳学习平台、“文明揭阳”“揭阳发布”“百场微党课”等网上阵地，打出“云”宣讲组合拳，为干部群众提供“指尖上”的学习大餐。三是打造“文化+”课堂。结合优秀传统文化和地方民俗特色，把理论宣讲融入顺口溜、三句半、潮汕讲古、快板、潮剧等各项群众喜闻乐见的形式，在寓教于乐中将党的创新理论传播到基层、传达到群众中去。

　　“急难愁盼我来办”小程序办好大实事

　　市委网络安全和信息化委员会办公室

　　习近平总书记强调，“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功”。揭阳市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，由市委宣传部统筹，市委网信办开发揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台（以下简称“平台”）于2021年11月1日上线运行，把互联网作为了解民意、服务群众、开展工作的重要渠道，探索形成符合地方实际、具有地方特色的网络问政平台。

　　一、功能介绍

　　平台设计为“百姓点菜、政府买单”模式，加挂在微信公众号“揭阳发布”小程序上，涵盖等5大民生热点类别，15个民生热点领域。除“我要留言”板块外，设有“我为揭阳发展建言献策”和“企业服务”两大专栏，实行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”办理模式，分类对留言进行限时办理，形成“信访部门转办、责任单位承办、党政办审核、网信部门运维”的工作闭环。

　　二、主要成效

　　1.办好群众急难愁盼实事。揭阳市委、市政府强调“用100%的努力解决群众合理诉求”“把该平台打造成为揭阳老百姓最信赖的网络问政工作平台”，列为民生实事项目首位。2.服务揭阳高质量发展战略。群众留言涉及经济社会民生方方面面，成为揭阳各级党政机关和领导干部倾听民声、回应民意、汇聚民智的重要平台。同时，为落实好揭阳“三个最”工作部署（即，聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最快捷的办理方式），平台于2023年2月增设“企业服务”专栏，设“诉求”“政策”功能模块，主动倾听企业诉求，帮助企业用足用好政策。3.推动队伍强作风提效率。平台以群众满意度作为评价办理效果的重要参考，以硬功夫、真功夫推动各级各单位在解决群众急难愁盼问题过程中持续转作风提效率，推动群众满意度持续上升。4.走好新时代网上群众路线。平台将527个党政机关、事业单位全部纳为受理对象，具体执行无死角，推动领导干部和职能部门全方位“触网”、接受网上监督。

　　三、创新亮点

　　1.服务精细化社会治理。一是通过实名认证、定位机制和信息公开，准确识别问题，精准开展处置；二是涵盖5大类别15个民生领域的功能选择，方便群众更加准确地描述“急难愁盼”问题；三是建立一部门主办多部门协办联动机制，增设督办、转办和限时办理功能；四是建设“驾驶舱”实时监控办理效能和群众满意度；五是持续升级完善界面，提升群众留言体验，优化职能部门办理流程。2.构建长效可拓展功能系统。一是落实留言办理复核机制，从同类留言中捕捉“弱信号”，挖掘深层次共性问题，妥善解决了一批涉安全稳定、涉法涉诉等问题；二是对数据进行二次挖掘分析，为制定政策措施提供大数据支撑；三是加强平台安全源头建设。3.拓宽群众多元参与渠道。一是在“揭阳发布”微信公众号等宣传矩阵置顶设施入口；二是制作宣传片和操作指引短视频，线上线下同步投放，覆盖式开展宣传；三是发挥宣传矩阵优势，协调电视台、报社和县（市、区）融媒体中心开设专题报道；四是加强与省级媒体联系，提高宣传报道的广度和深度。4.坚守信息和数据阵地安全。平台被“粤盾-2023”广东省数字政府网络安全攻防演练活动列为揭阳市主靶标之一，累计受到攻击475波次，均被成功拦截。

　　全力打造“三个最”政务服务揭阳模式

　　市政务服务数据管理局

　　市委七届二次全会指出，要深化“放管服”改革，聚焦与群众和企业联系最密切的重点领域和办件量最多的高频事项，通过群众和企业最容易理解的沟通方式，采取群众和企业最容易接受的办理方式（简称“三个最”），全力打造政务服务揭阳模式，以群众和企业满意的政务环境赋能揭阳高质量发展。“三个最”政务服务揭阳模式正是习近平新时代中国特色社会主义思想在揭阳生动实践，将“以人民为中心”的思想落到实处。

　　一、主要做法

　　（一）“抓统筹、强监督”，有序推进政务服务各项工作

　　市政务服务数据管理局高度重视优化政务服务环境“三个最”工作，一是加强统筹谋划，加大推进力度。二是线上线下相结合，广泛征求意见。三是强化效能监督，保障服务效能。

　　（二）“转作风、提效能”，促进“党建+政务服务”新融合

　　市政务服务数据管理局在政务服务中心深入开展“三亮一创”（亮身份、亮职责、亮承诺，创党员先锋岗）系列机关党建活动，以党建统领业务的开展。一是在全市政务服务系统开展文明服务评选活动，通过高效服务、文明服务，实现办事更有速度、服务更有温度。二是政务服务便民热线用心用情搭建便民服务“连心桥”。局属揭阳市12345政务服务便民热线平台努力当好揭阳市政务服务的“总客服”，切实推动解决群众的“急难愁盼”问题，服务满意率达99.6%，办结率97%.三是创新各党支部评星定级，在打造特色标杆政务服务中不断激励党支部和党员争“级”追“星”，推动各级窗口服务单位划设党员责任区、开展岗位建功。推动各级各部门开展“一把手走流程”活动，切实优化流程、精简环节，出台“容缺办”“免证办”等一系列便利办事制度。

　　（三）“优指标、智能办”，提升政务服务便捷度

　　市政务服务数据管理局在推进便民化服务中不断深化通办程度。一是优化便民化指标，提高即办程度。目前，全市行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次率”93.8%.二是引入智能办理，提升服务便捷度。在24小时自助服务区设置“呼叫帮办”按键，为自助办事有困难的市民提供帮助。同时，延伸基层服务，推动县级政务服务中心设置“银政通”自助服务一体机，实现企业开办“秒批”。三是夯实技术支撑，强化应用成果。依托“粤商通”“粤省事”等移动平台，大力推动证明材料“指尖办”“免证办”和“全市通办”。目前 “粤商通”揭阳专版接入涉企事项622项，用户注册率全省排名并列第一。

　　二、主要成效

　　以“三个最”推动“五减少两增加”的落实，增强了政务服务意识，提高了服务效率，最大程度满足了群众和企业的办事体验感。

　　（一）减少审批事项让办事更加省心。

　　（二）减少证明材料让办事更加省事。

　　（三）减少办事流程让办事更加省约。

　　（四）减少办理时限让办事更加省时。

　　（五）减少跑动次数让办事更加省力。