部门专访

　　□记者 林海芬 通讯员 陈林熙 林伟锐

　　“党的二十大报告提出要‘弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制’。诚然，诚信建设为社会主义市场经济运行提供了重要支撑，也为城管执法事业高质量发展提供了必要保障。近期，我局推出‘守信激励、失信惩戒、信用修复’三张清单，以‘诚信’为载体，通过建立城市管理领域诚信体系和征信产品的有效运用，为守信经营者打开绿灯，让失信经营者寸步难行，给整改经营者留出退路，促进行政相对人诚实守信，增强信用观念，推动行业自律，提高法治意识，助推城管执法事业高质量发展”。日前，市城市管理和综合执法局党组书记、局长钟李宏在接受本报专访时说。

　　现代市场经济就是“信用经济”，“诚信”是经济良性运行的前提，更是城市有序管理的基础。近年来，经过创文巩卫行动，揭阳的城市环境有了一个新的改观。但是，城市管理的一些堵点难点依然存在，人行道车辆乱停放、违法小广告乱张贴、建筑垃圾乱倾倒、市政道路乱围挡等城市乱象时有发生，归根结底，主要是社会经济参与者诚信意识不强。“经营者应严格遵守法律法规，如果一而再再而三地违反法律法规，就是拿自己的信用开玩笑，就是失信行为，必须受到严肃惩戒。” 钟李宏表示，市委、市政府高度重视诚信建设，于2022年8月出台了《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022—2024年）》，提出了“一年见成效、三年大提升”的总体目标，市城管执法局坚决贯彻市委、市政府部署，积极配合推动我市社会诚信体系建设，制定《揭阳市城市管理和综合执法领域“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单》，着力营造诚实守信良好社会氛围，助推城管执法事业高质量发展。

　　“我们将积极为守信者提供公共服务便利。”钟李宏介绍说。城市管理和综合执法领域守信激励措施清单中，针对信用状况良好的行政相对人、诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人、履行社会责任的企业、行业协会商会推荐的诚信会员、诚信道德模范、新闻媒体挖掘的诚信主体等六类守信对象，大力推介诚信市场主体，创新建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，优化诚信企业行政监督管理，并对诚信市场主体等实施差别化激励，有力提升守信对象的荣誉感、责任感和获得感。

　　钟李宏表示，针对失信企业或个人，市城管执法局将加大失信惩戒力度，绝不手软。重点针对申请行政许可时存在隐瞒、虚假、欺骗、贿赂等不正当手段，或者从事市容环境卫生行业、建筑垃圾处置企业、市政公用特许经营企业等存在不良信用记录的市场主体，采取市场或行业禁入、纳入重点监管范围、推送其他政府部门知晓等举措，同时加快建立健全失信信息共享公示机制，让失信者无处遁形，营造“一处失信、处处受限”的浓厚诚信氛围。

　　“当然，对于失信行为，我们也不是一棍子打死。”钟李宏表示，市城管执法局全力规范行政处罚信息信用修复流程，对符合修复条件的涉及行政处罚信息，在已纠正违法失信行为、基本消除不良社会影响的基础上，通过让其作出信用承诺并同意向社会公开，并且承诺公示期内无异议或经审查异议不成立的一般失信行为对象，可以在行政处罚信息认定3个月后申请将失信人从相关名单移出；对于严重失信行为对象，则还需参加信用修复培训并取得培训证书，同时提供政府机构或者第三方机构出具的信用报告后，可以在6个月后予以移除。同时，市城管执法局还将积极主动帮助企业切实解决信用修复过程中存在的困难和问题，简化办理流程，严格办理时限，实现“守信激励、失信惩戒、信用修复”工作闭环。

　　钟李宏表示，下一步，市城管执法局将在市委、市政府的坚强领导下，持续创新方式方法，细化量化“三张清单”，不断夯实信用体系基础，让“诚信”为城管执法事业高质量发展保驾护航。

　　典型案例

　　案例一：失信惩戒，让失信经营者寸步难行

　　市城管执法局对存在不良信用记录的主体，通过采取依法依规实施市场或行业禁入、依法依规共享公示失信信息、纳入重点监管范围、推送政府部门自主参考等惩戒措施，严厉打击失信主体。

　　比如某公司擅自迁移、拆除、损坏某项目外围市政道路城市照明设施，于2022年8月9日被市城管执法局依法依规查处，同时通过揭阳市公共信用信息管理平台共享公示失信信息。上述违法行为根据《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复指南》属于一般失信行为，在“信用中国”网站最长公示期自行政处罚决定之日起一年。公示后在失信主体的信用信息报告上显示相关信息，该公司合作伙伴可通过“信用中国”网站查询到失信信息，通过社会监督等方式规制当事人相关行为。

　　案例二：信用修复，给整改经营者留出退路

　　市城管执法局积极指导失信主体开展信用修复工作，印发《揭阳市城市管理和综合执法局关于行政处罚信息信用修复的工作指引》，并在市城管执法局门户网站进行公示。在日常的执法过程中积极向当事人宣传信用修复有关政策，指导当事人按要求在履行处罚决定后申请信用修复。

　　深圳某公司在我市承建某项目时，因使用不合格的防水卷材被市城管执法局于2022年7月15日依法查处。该公司依处罚决定在规定期限内缴纳罚款，并作出信用修复承诺。经当事人申请，市城管执法局在核对有关材料符合信用修复条件后，同意该公司的信用修复申请，按照《揭阳市城市管理和综合执法局关于行政处罚信息信用修复的工作指引》，指导该公司完成了一般失信行为的信用修复工作。

　　新闻短评

　　诚信，让城市更美好

　　本报评论员

　　诚信是中华民族的传统美德，自古被奉为中华民族做人之根本。诚信不仅是做人做事的基本准则，更是一个企业、一个经营者参加社会经济活动的基础。

　　城市管理涉及市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政公用设施等方面，与群众生活息息相关。一个诚信的企业可以为群众提供更优质的服务，可以助力整个城市变得更加干净、整洁、舒适。与此同时，依法打击违反城市管理、住房与城乡建设、城乡规划等领域的违法行为，是对所有依法依规经营主体的最大保护，也是对公平竞争的法治化营商环境的最大支持。

　　随着城市管理工作主体多样化、利益多元化和社会信息化，仅仅依靠严管重罚等手段已难以从根本上解决新问题新矛盾，社会信用体系建设无疑为城市管理工作提供了新的思路和手段。日前，市城管执法局制定《揭阳市城市管理和综合执法领域“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单》，以“诚信”为载体，通过建立城市管理领域诚信体系和征信产品的有效运用，为守信经营者打开绿灯，让失信经营者寸步难行，给整改经营者留出退路，促进行政相对人诚实守信，增强信用观念，推动行业自律，提高法治意识，切实提升城市精细化管理水平。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。城市管理的好坏，直接关系到广大市民的获得感、幸福感、安全感。每个人都要行动起来，共同参与到打造良好信用环境中来，逐步提升全社会的诚信意识和信用水平，推动城市管理提档升级，让我们的城市更美好更宜居。