（2025年3月26日）

揭阳市政协主席  葛承书

　　各位委员：

　　我受政协第七届揭阳市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2024年工作回顾

　　一年来，在中共揭阳市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委七届六次、七次全会工作要求，把准政协性质定位，扛起职责使命，主动担当作为，全力助推揭阳高质量发展。

　　一、坚持把党的领导贯穿政协工作全过程各方面

　　加强理论武装。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”制度，保持政治定力、增强制度自信，坚持把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，市政协通过党组理论学习中心组学习、常委会会议专题学习、主席会议集体学习、委员培训学习、机关集中学习、党支部研讨学习及个人自学相结合的学习形式，多层次学习领悟全会精神，围绕“健全协商民主机制”等改革任务组建12个专题调研组，向市委报送未来5年的改革意见建议，组织专题论文征集活动，向省政协报送理论研究文章13篇。学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，成立青年理论学习小组，组织专题研讨、主题宣讲、报道“委员风采”等系列活动。全市政协各级组织、参加单位和广大委员持续学思践悟，不断增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。

　　加强政治引领。把坚持和加强党的全面领导作为根本政治原则和重大政治责任，严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项和重点工作安排及时向市委请示汇报，自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。去年10月，市委书记曾风保同志到市政协机关调研，提出政协工作要紧跟核心、紧扣中心、心系百姓、坚守初心等明确要求。市政协第一时间召开党组会议和机关全体会议传达学习，从坚持党的领导、围绕中心苦干实干、广泛凝心聚力、加强自身建设等方面深入贯彻落实。聚焦市委中心工作制定年度协商计划，紧扣市委给政协出的题目、交的任务、提的要求，及时组织形式多样的协商履职活动，做到市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实。

　　加强党建工作。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，健全落实中国共产党对政协工作全面领导的组织体系和制度机制。抓牢抓实全面从严治党，支持市纪委监委派驻机关纪检监察组工作，扎实推进清廉机关建设，持之以恒正风肃纪。深入开展党纪学习教育，推动市政协党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。党组成员、党支部书记带头讲党课，到定点联系的委员工作室、乡镇和社区、行业协会等宣讲党规党纪。

　　二、坚持聚焦党政中心任务履职尽责

　　协商助推“百千万工程”。贯彻落实省委、市委推进“百千万工程”相关工作部署，调整市政协助力“百千万工程”领导小组，设立4个助力工作专班，结合政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等职能，明确33项工作任务清单。市政协领导班子成员现场督导省、市重点项目进展情况，到定点挂钩联系的典型镇、中心镇、专业镇等督导“百千万工程”建设，切实帮助解决实际困难和问题。围绕“乡镇（街道）医疗卫生机构服务能力建设”开展专题调研，助推紧密型医共体建设，强化基层医疗卫生服务。开展“实施‘六大行动’，推进绿美揭西生态建设”专题调研，发动政协委员和干部积极认捐认养苗木、参与义务植树活动，全年来共种植委员林26片、面积约113亩，苗木8400多棵，委员认捐款及认捐物资折合共计840多万元，同心协力共建绿美揭阳。围绕“深入挖掘海洋资源潜力，持续激发蓝色经济活力”开展调研，进一步探讨加强海洋资源开发利用。开展“我市律师行业服务‘百千万工程’，优化法治化营商环境”专题调研，在重点领域法律人才队伍建设、强化监督管理等方面进行深入探索。发出《同心同向促发展 为助推“百千万工程”贡献力量——致全市各级政协委员的倡议书》，号召广大政协委员踊跃参与、建功立业，得到政协委员的积极响应。

　　建言助推“三抓两干一加快”。开展“科技创新赋能产业高质量发展”专题调研，征集50多家企业的创新发展和诉求情况，到20多家企业实地调研，组织6场专题座谈会，就推进企业技改升级、建设高能级创新平台等方面提出意见建议。围绕科技创新主题召开揭商·市长面对面协商座谈会，市长与揭商代表、政协委员共商发展良策、凝聚发展共识，征集报送意见建议26条。组织召开“加快推进专精特新企业高质量发展”专题座谈会，选派委员参与省政协“一委一品”关于专精特新企业发展的专题讨论。围绕“推进营商环境持续优化”主题开展民主监督，选派委员参加食品安全评议考核、法治广东建设考评等工作，推荐委员担任市监委特约监察员，加强人民政协民主监督与党委、政府工作的有效衔接。

　　聚力助推增进民生福祉。参与汕潮揭三市政协粤东城际铁路项目建设专题视察活动，对项目规划、征地拆迁、“三电”及管线迁改等工作协商建言。在“揭阳市政协生态环境委员工作室”组织4场“线上+线下”委员接待日活动，召开民主监督座谈会，畅通委员联系群众渠道。开通“生态治理民主监督邮箱”，对群众监督意见建议进行统计分析和整理上报，为党政科学决策提供参考。做好我市传统古村落保护与利用情况的摸底调研，征集揭阳民国以前书院、著名书斋、先贤读书讲学旧址文史资料，宣传好、传承好历史文脉。

　　三、坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用

　　丰富协商民主实践。市政协常委会围绕“加强市区道路交通建设”开展专题议政，与会政协常委就提高市区道路衔接水平、优化道路交通标志和信号灯设置等提出意见建议。聚焦揭阳市当下最急需解决的问题，市政协领导班子成员在各自分管领域梳理问题线索，经过主席会议充分研讨分析，向市委报送关于整合文旅资源打造文旅IP、市区道路施工精细化管理等关系群众切身利益的问题和建议。在政协领导和专委会走访活动中，注重了解企业和群众诉求，组织到相关部门开展“微协商”，为企业和群众排忧解难。

　　提升提案办理实效。市政协委员和市政协各参加单位积极撰写提案，2024年共收到提案143件，经审查，立案99件，转为意见建议44件。市党政主要领导和市政协领导领衔督办《关于加快打造科技创新平台，高水平推进榕江实验室等创新中心建设的提案》等11件重点提案，与市政府办公室联合督办14件提案，开展“发展协商民主，增强提案效能”专题调研，有力促进政协提案的高质量办理，助推一批民生实事落地落实，提案办复率和委员满意率均达100%.

　　做好社情民意工作。将反映社情民意信息作为一项经常性基础性工作常抓不懈，鼓励委员深入界别群众、深入基层收集信息、反映呼声，在做强揭阳美食文化产业、推进二手房交易“带押过户”、加大青少年心理健康辅导宣教力度等方面提出建议46条，至2024年底共编印《揭阳市政协委员社情民意信息》14期，积极发挥政协反映社情民意信息在汇集民情民智、助推党政决策部署有效落实等方面的作用。

　　四、坚持发挥统一战线凝聚人心汇聚力量作用

　　团结联谊筑同心。组团赴香港、澳门走访重要社团、乡亲和知名人士，参加香港揭阳各级政协委员联谊会专题座谈会、潮汕三市政协历届香港委员联谊会2024年恳谈会、澳门潮属社团总会会董会就职典礼等，召开“发挥港澳委员作用，助推揭阳现代化建设”专题学习会，引导港澳委员主动投身家乡建设。接待新加坡、泰国、印尼、法国等国家多批次的侨胞乡亲、社团、机构莅揭访问团，开展“做好‘侨’字文章，促进揭阳高质量发展”的专题调研，进一步凝聚侨心侨力侨智。加强与兄弟市政协联络联谊、互动交流，先后组团赴汕头、潮州、深圳等地考察学习，接待佛山、清远、龙岩等外地政协来揭调研考察活动20多批次。召开揭阳公共外交协会第二届会员大会，助力我市公共外交事业发展。

　　思想引导增信心。认真贯彻市委关于意识形态工作的要求，积极做好舆论引导工作，营造意识形态良好氛围。借助各级媒体、各种会议广泛宣传市政协工作的特色亮点，努力讲好政协故事、揭阳故事、委员故事。严格执行“三审三校”等制度，进一步优化揭阳政协网站，完善“揭阳政协”微信公众号，办好《揭阳政协》内刊，提升政协工作影响力。

　　搭建平台暖人心。开展市政协“揭有暖阳”系列爱心公益行动，倡导尊崇模范、关爱民生的时代新风，全年共慰问医疗、教育、环卫等一线工作者和困境群众2500多户，发出贺年礼包2500多份，总价值70多万元。实施“心暖花开”公益服务项目13场次，组织心理咨询师和志愿者深入乡村、社区、机关、企业、学校及社团等普及心理知识，免费提供咨询1000多人次、个案服务200多人次。联合民盟揭阳市委会开展义诊赠药公益活动和名医助村医活动，获得广大群众的点赞和好评。

　　五、坚持以改革创新精神推进履职能力建设

　　突出委员主体作用。增强委员的主体意识和界别意识，创新思维理念，提高履职实效。推进委员工作室建设，打造委员与群众零距离接触、面对面交流履职平台。开展“完善委员联系界别群众制度机制建设”调研，制定《政协揭阳市委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见（试行）》，把凝聚共识工作延伸到委员所在领域、所联系的基层群众，做到履职为民。

　　优化履职方式方法。健全完善协商前深入调研、协商时精准建言、协商后跟踪监督的工作闭环，组织市政协常委到县区实地视察产业项目建设和乡村振兴工作，邀请市直部门领导为常委们详细讲解市区道路交通布局和规划，为高质量建言打下坚实基础。在常委会会议和协商会议上安排各界别委员与相关部门负责人面对面深入交流，协商质量明显提升。

　　改进机关工作作风。认真学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，印发市政协机关整治形式主义为基层减负工作清单。践行“四下基层”要求，市政协领导到各县（市、区）调研不得要求县级党政领导陪同，原则上不在基层单位用餐。严格控制会议、活动的规模和时间，要求一般会议发言不念稿、不讲空话套话，说实话、讲真话。落实“党政机关习惯过紧日子”要求，厉行节约、反对浪费。组织开展政协理论讲座、学法考试、网络安全、国家安全、保密工作等专题学习培训，提高机关“服务发展、服务决策、服务落实”的“三服务”工作能力水平。

　　各位委员，过去一年市政协所取得的成绩离不开市委的坚强领导，市人大、市政府和社会各界的大力支持以及广大政协委员的共同努力。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍然存在一些薄弱环节，主要是：政协作为专门协商机构的潜能效能需进一步提升，专门委员会的基础性作用尚待进一步发挥，凝聚共识的广度深度需进一步拓展等。我们将认真研究，切实加以解决。

　　2025年工作安排

　　今年是“十四五”规划收官之年，市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神、对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，务实笃行担使命、同心同行谋发展，为全面推进中国式现代化揭阳实践凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　一、不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础

　　要落实党对政协工作的全面领导。加强思想政治引领，引导政协委员和界别群众不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，推动各党派团体和各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。认真落实“第一议题”制度，健全理论学习长效机制，巩固拓展主题教育成果，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中共中央、省委、市委部署要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要推动政协党建工作走深走实。增强政协各级党组织的政治功能、组织功能，丰富党组织活动形式，进一步推动党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，深入开展“在产业发展中比担当，在和美村居中比贡献，在创先争优中论作风，在改善民生中论情怀”的“两比两论”活动，推动党建和履职深度融合。

　　二、紧紧围绕党政中心工作建言出力

　　要紧扣市委全会确定的目标任务履职尽责。聚焦打造“一化一海五优特”产业集群、深入实施“百千万工程”、推动城市提能升级、教育医疗服务高质量发展、文旅融合发展、法治揭阳平安揭阳建设等方面的重点难点热点问题，充分发挥政协参政议政等职能，自觉做到市委中心任务推进到哪里、人民群众关切关注到哪里，人民政协作用就发挥到哪里。尤其是贯彻落实市委关于“点线可学、面上可比，经验有推广、用人有体现”的“两可两有”要求，注重发挥政协委员作用，助推解决“百千万工程”推进过程中遇到的困难和问题。要以改革思维加强和改进政协工作。发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，进一步做好调查研究、协商议政、民主监督、重点提案办理、文史资料等工作，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，服务党政科学民主决策。要发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。着力推动协商民主广泛多层制度化发展，树立求真务实和质量第一的鲜明导向，积极拓展协商方式和载体，持续拓宽社情民意反映渠道，进一步健全协商工作机制，加大政协协商与各类协商渠道协同配合的实践探索力度，强化协商成果运用，稳步提高协商质量和效率。要发挥协商式监督优势。完善会议监督、视察监督、提案监督、民主评议、特约监督等工作制度机制，着重对重要工作和重点工程开展民主监督，助推党政决策部署落地见效。

　　三、着力画好推动高质量发展的最大同心圆

　　要用好统一战线这个强大法宝。常态化走访市各民主党派、工商联和无党派人士，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，深化政治共识，增进交流合作。定期走访港澳委员，密切同爱国爱港爱澳政团社团、各界代表人士的联系，更好发挥港澳委员“双重积极作用”。广泛团结联系海外侨胞，讲好揭阳故事，着力做好“侨”的文章。坚持我国宗教中国化方向，助推宗教事务治理法治化。要当好团结社会各界的桥梁纽带。优化揭商·市长面对面协商座谈会机制，引导广大民营企业正确认识和把握当前经济发展形势，进一步强信心、稳预期，为招商引资、聚才引智牵线搭桥，为项目建设、企业发展排忧解难。要加强委员联系服务群众工作。推动委员送法、送医、送科技等进社区、进校园、进企业、进乡村常态化长效化，鼓励委员立足岗位发挥专长，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，投身公益慈善事业，深入基层一线帮扶困难群众，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

　　四、持续固本强基提升工作质效

　　要加强政协委员队伍建设。引导委员在政协履职中唱主角、当主力，做好委员服务管理，为委员履职创造良好条件，建设“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。规范委员工作室运行和管理，健全长效工作机制，推动委员工作室履职动起来、实起来、活起来。要进一步发挥专门委员会基础性作用。突出专门委员会“专”的优势，组织委员开展专题调研、专题协商、专题民主监督、联系服务界别群众等履职活动，探索推动委员有序跨专委会、跨界别、跨专业领域履职，打造具有鲜明特色的工作品牌。要完善建设模范机关。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导机关干部持续改进作风，树立实干导向，优化选人用人机制，在实践中磨炼干部，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态，把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

　　各位委员！征程永无止境，奋斗未有穷期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共揭阳市委的坚强领导下，以更高标准、更硬作风、更实举措，为揭阳加快打造粤东高质量发展新增长极作出政协贡献！