在北京平谷空中赏桃花、在山东东营“飞阅黄河口”、在海南三亚体验直升机跳伞……近年来，在一系列利好政策推动下，各地积极探索发展低空经济，推出热气球、滑翔伞、直升机等低空旅游产品，吸引市民游客感受空中飞行的“速度与激情”。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，明确提出有序发展低空旅游等低空消费。作为低空经济的重要组成部分，低空旅游正加速发展。

　　项目备受追捧

　　低空旅游是指在低空空域，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器所从事的旅游活动。2014年，国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确提出积极发展低空飞行旅游。经过多年探索，低空旅游已逐渐走进大众生活。

　　蓝天白云下，一架直升机掠过花海上空，游客的笑声与引擎的轰鸣声交织。“乘上直升机自空中鸟瞰，漫山遍野的樱花尽收眼底。这种体验还是第一次，既新鲜又震撼。”近日，北京游客李女士前往江苏无锡，尝试了空中赏樱之旅。由无锡丁蜀机场旗下江苏吴越通用航空有限公司推出的空中赏樱专线备受游客热捧。

　　在河南嵩山少林景区，低空旅游项目也成为热门选择。游客乘坐直升机，凌空俯瞰千年古刹胜景，穿越少室山三皇寨的险峻奇峰，直达太室山峻极峰云海之巅。河南老家航空旅游服务有限公司总经理刘龙辉介绍，项目是登封市低空经济产业发展的组成部分，目前已开通4条飞行航线，年接待游客达1万人次。

　　云端俯瞰黄蓝交汇的壮阔奇观、湿地红滩的生态画卷……在山东东营，新开通的“飞阅黄河口”低空旅游航线受到广泛关注。东营市垦利区政府垦东办事处党工委副书记、纪工委书记郑三强介绍：“自开展低空旅游项目以来，垦利区游客接待量大幅增长。”

　　以“空中赏花”为代表的文旅新业态也加速出圈。北京市平谷区副区长马冬梅介绍，第二十七届北京平谷国际桃花节期间，平谷区依托通航产业资源优势，推出多条低空旅游航线，游客可将花海的绚烂、燕山的雄浑、长城的沧桑、水脉的灵动尽收眼底。

　　近年来，江西省庐山市依托自然景观和空域资源，大力发展低空旅游产业。“庐山飞行乐园推出了滑翔伞、热气球等特色观光产品。”庐山飞行乐园负责人吕珗瑶介绍，滑翔伞起飞场是庐山最佳观景点之一，游客可在空中俯瞰秀峰瀑布、鄱阳湖壮景及五老峰全貌。目前，飞行乐园已成为庐山旅游新亮点，日均接待游客近千人次。未来，乐园将进一步丰富低空体验场景，打造“低空飞行+大型演出+国际飞行赛事+研学旅游”多元一体的低空文旅品牌。

　　发展仍有挑战

　　“低空旅游能给游客带来超出传统旅游视角的非凡体验，但受天气、季节等影响较大，在发展过程中存在一些制约因素。”一位业内人士如是说，“安全、舒适度、价格都是消费者关注的重点。”

　　“低空旅游涉及航空安全等敏感问题，相关监管要求较为严格，飞行审批流程比较复杂。通用航空公司使用低空空域须向多个单位报批，审批时间较长，这在一定程度上限制了低空旅游项目的灵活性和运营效率，也增加了企业的运营成本和管理难度。”江西萍乡武功山飞行营地运行副总经理姚毅恒说。

　　刘龙辉坦言，现阶段，低空飞行器尤其是直升机类产品的运行成本较高，导致客单价也较高。“希望更多科技公司投入载人航空器研发工作，降低飞行器成本，让低空经济真正惠及大众。”

　　天水市文化和旅游局有关负责人说，天水适宜发展低空旅游项目的景区大多位于山区、林区，项目建设用地审批困难，低空旅游产品打造进展缓慢。同时，低空旅游发展具有技术复杂、安全性要求高等特点，使其在基础设施建设、配套器械采购、日常维护费用等方面投入较大。

　　北京第二外国语学院旅游科学学院教授谷慧敏认为，当前，国家和地方发展低空经济的配套空域、土地等政策还不健全。相关领域产业标准缺乏，运营管理水平还处于初期阶段，旅游安全、规范运营、生态环境保护治理等需进一步提升。低空旅游人才不足，专业化飞行员、航空器操作员等岗位的高等教育和职业培训还不能满足产业快速发展的需求。

　　“发展低空旅游，首先要严守旅游安全底线，全过程严格监管，将游客的生命安全放在第一位。”中国旅游研究院研究员黄璜认为，各地应避免一哄而上、无序竞争，可结合本地资源特点、市场结构，打造差异化的低空旅游产品。

　　蓄势加速起飞

　　今年的《政府工作报告》明确提出，要推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。据中国民航局此前预测，到2025年，我国低空经济的市场规模有望达到1.5万亿元，这也进一步坚定了业界探索低空经济的信心。

　　今年3月，亿航智能旗下全资子公司广东亿航通用航空有限公司及其合资运营公司合肥合翼航空有限公司收到了由中国民航局颁发的全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证。亿航通航有关负责人透露，将在广州布局低空交通运营中心，为市民游客提供常态化低空游览服务。

　　天水市文化和旅游局有关负责人介绍，天水将依托青鹃山休闲旅游度假区等景区开展招商引资，鼓励开发直升机、动力悬挂滑翔机等低空旅游项目。

　　黄河入海口航空飞行营地启用仪式近期在东营市垦利区举办。垦利区文化和旅游局工作人员李超介绍，垦利将引入更多低空飞行器，丰富低空旅游产品类型。同时，推动营地与旅行社深化合作，将低空旅游产品纳入旅游套餐联合推广。

　　“广阔天空，大有可为。”中航空旅科技有限公司创始人唐亚兰说，将继续致力于发展生态环保低空旅游、打造飞行爱好者集聚的智能平台，为消费者提供多元化飞行体验、低空旅游线路产品设计等服务。

　　姚毅恒介绍，武功山将依托高山草甸、云海日出、穿云石笋等景观，设计多条低空飞行线路。同时，结合国际帐篷节、越野赛等，开发低空体育旅游产品。

　　“我国空域辽阔、低空飞行器制造能力强、游客基数大，为不同类型低空旅游开发提供了条件。”谷慧敏认为，各地应充分利用本地资源优势，开发海洋、山岳、草原、沙漠等低空观光体验项目。延伸场景，开发空中婚礼、空中表演、空中极限运动等项目。

　　“发展低空旅游正当其时，有助于全域旅游从平面向立体拓展，形成陆空协同的旅游空间格局。”黄璜建议，各地要用好通用航空机场的旅游功能，拓展低空旅游新业态；支持低空运动俱乐部、爱好者协会等发展，壮大低空旅游消费者群体。

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