近日，多地陆续开展新型政策性金融工具项目培训，释放出新型政策性金融工具渐行渐近的信号。专家建议，应加快建立新型政策性金融工具协调机制，认真做好备选项目的筛选和推荐以及要素保障工作，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构，推动更多有效投资加速落地。

　　解决项目资本金不足问题

　　国家发展改革委相关负责人日前表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。

　　2022年，我国创设政策性开发性金融工具支持重大项目建设，三家政策性开发性银行分别设立基础设施投资基金，分两批投放政策性开发性金融工具7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个。

　　“2022年，政策性开发性金融工具对实体经济的提振效果显著。”民生证券研究院首席经济学家陶川表示。

　　从近期看，湖北、广东等多地陆续召开新型政策性金融工具项目培训会、宣讲会，介绍新型政策性金融工具相关政策及预期投向领域，力求“吃透政策”“靠前对接”，释放出该工具渐行渐近的信号。

　　陶川表示：“新型政策性金融工具可作为稳定国内投资的重要抓手，预计该工具将更多投向科技创新、消费基础设施等重点领域。”中国银河证券首席经济学家章俊认为，消费基础设施、“两新”和“两重”等领域，可能是新型政策性金融工具支持的重点。其中，消费基础设施包括超大特大城市停车位建设及充电设施建设、文旅消费载体、数字消费基建等。

　　笔者梳理近期各地召开的培训会、宣讲会等相关情况发现，新兴产业、绿色发展等领域受到重点关注。例如，广东梅州提出，要紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，做实做细前期工作，加强项目包装，围绕主导产业、新兴产业、绿色低碳发展、“百千万工程”等方面精准谋划项目。

　　做好备选项目筛选推荐工作

　　国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所所长杨萍认为，应加快建立新型政策性金融工具协调机制，认真做好备选项目的筛选、推荐以及要素保障工作。由国家发展改革委牵头组织有关中央单位和各地方严格按照投向领域申报项目，经过筛选之后形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构。

　　“人民银行应大力支持金融机构创新金融工具，加快资金的签约投放和配套融资落实，加大中长期贷款投放力度。”杨萍表示。

　　业内人士预计，人民银行或通过抵押补充贷款（PSL）支持政策性开发性金融机构为基础设施重点领域设立金融工具和提供信贷支持。此前，人民银行宣布PSL利率从2.25%降至2%就是信号之一。“PSL有望重启扩张，成为人民银行为政策性银行提供长期低成本资金的工具，配合政策性金融工具协同发力。”章俊表示。

　　招联首席研究员董希淼表示，PSL作为央行定向流动性支持工具，具有“类财政+宽货币”双重属性。通过PSL可以定向向政策性银行提供资金支持，增加重点领域和行业的流动性，带动微观主体信用扩张，发挥投资的乘数效应，并降低社会综合融资成本。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，按照市场化原则，政策性银行可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　带动扩大有效投资

　　眼下，为精准对接新型政策性金融工具，各地正加紧推进项目储备工作。

　　例如，湖北荆州提出，围绕政策导向，系统谋划储备符合条件的项目，确保政策发布后，能够迅速形成一批成熟的项目，可申报、能实施、快落地。紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，统筹谋划新建、在建项目，做实做细前期工作，最大限度发挥政策效力。

　　杨萍建议，各地方应抓紧落实备选项目要素保障和资金投放条件，尽快与相关金融机构对接，高效推动资金的签约和投放，加快落实其他资本金和项目建设的各项资金，推动更多有效投资年内加速落地。各地方应按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购备货、“多通一平”等准备工作，力争资金投放到位后就尽快开工建设。

　　对于新型政策性金融工具的投资撬动作用，陶川预计，此次新型政策性金融工具的额度在5000亿元左右，假设其投资撬动效果与2022年政策性开发性金融工具相当的情形下测算，新型政策性金融工具有望带动6万亿元至6.5万亿元的有效投资。

　　综 合