卢玉琰

　　新时代背景下，“文旅热”已成为常态，是人民群众追求精神生活的一种重要日常方式，也是拉动消费需求、促进产业升级、推动经济增长的重要渠道。近几年，揭阳文旅在市委、市政府的高度重视下，特别是在古城保育活化项目全力推进下，取得了很大的进步和成果。但随着全国各地文旅竞争的加剧以及人民群众对文旅的新期待和新需求，揭阳文旅与其他优秀旅游城市相比，仍有不小的差距。迈向“十五五”，揭阳文旅需立足新时代新需求，与时俱进推动文旅高质量发展，进一步提升文旅质量和服务水平，以更高的品质满足人民群众对旅游的美好向往。

　　一、新时代对文旅高质量发展提出了新的要求

　　（一）以人民为中心，不断紧跟需求变化

　　“十五五”规划建议提出，“实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点”。新时代，推进文旅高质量发展，其本质是文化经济，必须坚持以人民为中心，聚焦游客需求，做到“民有所呼，我有所应”，不断满足游客的文旅需求。年轻人追求个性化，要提供体现个性、有趣的产品。银发群体数量日益庞大，银发经济需求旺盛，要重视并发展文旅中的银发经济，提供相应的适老化产品。面对不同年龄段的人民群众，只有把握多元化、个性化需要，投其所好、满足所需，才能切实提高人民群众在旅游中的满意度和幸福感。

　　另外，人的需求是会变化的，必须紧跟需求变化，与时俱进丰富文旅产品。从“citywalk”“公园20分钟”“露营”“跟着演唱会旅游”，还有火遍全球的“LABUBU”都可窥探出：当下人们对于旅游更多的是追求当下的感受和体验，追求情绪价值的满足。因此，随着人民群众旅游需求的变化，文旅发展必须随旅游主体需求变化而适当调整，要重视游客的情绪感受和身心体验。

　　（二）凸显地方特色，不断提升文旅厚度

　　习近平总书记指出，“推动高质量发展，文化是重要支点”。推动文旅高质量发展，离不开文化为旅游提供内涵和品质支撑。可以说，推进文旅深度融合是新时代发展的必然路径。盘点近几年爆火的文旅案例，无论是山东淄博的“小串小饼加小葱”烧烤、黑龙江哈尔滨的冰雪大世界，还是甘肃天水“香而不辣”的麻辣烫，都是先靠极具当地特色的文旅资源“出圈”。接着，再以地方特色为主，深挖“人无我有、人有我特”的独特优势，再通过深度结合地方传统文化或资源，深化与其他领域融合发展，多维度推进“文旅+”“+文旅”来延伸产业链，丰富文旅产品、服务方式和业态等，不断拓展文旅产业发展的空间，全方位推动文旅深度融合发展，进而为游客提供多样化且高品质、高质量的文旅体验。因此，迈入“十五五”，面对各地文旅竞争，推动文旅高质量发展的关键在于深挖地方特色，通过深化“文旅+”融合发展，将资源特色转化为经济特色、产业特色、市场特色，不断丰富文旅厚度，增强文旅吸引力，最终形成竞争优势和发展优势。

　　（三）提升政府作为，不断强化管理服务

　　在去年全国旅游发展大会上，习近平总书记明确指出“要统筹政府与市场的关系”。虽然市场在资源配置中起主导作用，但政府是旅游公共服务的主体。从当下文旅现实来看，推动文旅高质量发展离不开“有为政府”的管理和服务。天水麻辣烫、哈尔滨冰雪大世界、景德镇“鸡排哥”的文旅热背后，“有为政府”的有效服务和管理才是将“网络流量”转化为“游客留量”的最大原因。因此，在推动文旅高质量发展过程中，政府要重视游客体验，积极作为，在“衣食住行玩”等各方面强化旅游管理和服务，不断增强游客体验感和满意度。

　　二、“十五五”时期推动揭阳文旅高质量发展的路径建议

　　面向新时代新需求，立足“十五五”规划建议提出的新要求，结合实际情况，推动揭阳文旅高质量发展需重点做好以下三点：（一）推动文旅产业深度融合，提高文旅供给质量

　　一是加快推进文化内涵提升工程。围绕揭阳美食、揭阳非遗、揭阳民俗等地方特色，深入挖掘其文化内涵，整合串联文化资源，大力推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，探索运用现代科技丰富传统文化的展示和表达，讲好揭阳美食背后的故事、非遗文化背后的历史，让文旅项目不仅“看得到”“摸得着”，更能“学入脑”“传出去”。二是深入推动文旅产业融合发展。大力发展“文旅+生态/乡村/红色”等“文旅+N”业态，充分利用好揭西的“绿色资源”、普宁的“红色资源”、惠来的“蓝色资源”，不断拓宽揭阳文旅发展方向，推动文旅产业深度融合，为游客提供更多的文旅线路、更高质量的产品和服务体验。同时，要积极培育发展文化新质生产力，通过科技赋能，推动文旅产业向数字化、网络化、智能化方向发展。三是提升文旅项目的揭阳辨识度。立足游客需求，结合潮汕元素，加大开发贴近民生、顺应民心、方便民用的具有揭阳辨识度的产品，同时大力推广揭阳本地的美食特色产品，以强化揭阳文旅产品的知名度。

　　（二）健全文旅公共配套设施，提高文旅舒适度

　　一是完善旅游公共交通建设。节假日增设各景点间的旅游专线交通线路，重点开设由揭阳古城通往其他景区的免费接驳班车，缓解古城交通压力。在机场、高铁站、火车站增设旅游交通指示系统，为游客提供更加便捷可达的旅游公共交通服务。二是加强景区配套服务设施建设。数智化赋能景点基础设施，通过完善景区电子地图、语音导览、AR、VR互动体验等智能化数字化服务建设，提高景区人员专业素养和服务能力。推进景区无障碍设施建设，完善智慧旅游适老化服务，加强适应老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体需求的旅游公共服务设施建设改造。协调共享单车运营企业加强节假日运维，加强古城周边交通指引，进一步规范停车秩序、优化交通环境。三是加强户外公共文化空间利用。适应市民夜间文化需求，结合年轻人对演艺活动的喜好，充分利用揭阳楼广场、揭阳西湖等户外公共活动场所，探索开设常态化文旅项目，丰富文化产品固定供给，为游客提供更多文旅选择。

　　（三）完善文旅管理服务体系，提高游客满意度

　　一是提高管理智能化水平。利用大数据、云计算等现代信息技术赋能文旅管理，建立发现早、处置快的工作机制，形成协同高效的“全域智能化”管理格局，提升治理效能。二是推进文旅管理规范化。通过制度、法规等方式规范餐饮、住宿、出租车、网约车等行业的经营行为，强化管理、监督和执行，优化营商环境，维护揭阳旅游市场公平有序。三是完善文旅服务体系。构建以政府服务为主导、融合“市场+市民”的服务体系，弘扬潮汕人民热情好客的精神，引导增强服务意识，提升服务水平，共同打造“揭阳口碑”，让游客“来了之后还想来”。

　　（作者系中共揭阳市委党校四级主任科员）