位于榕华大道北引桥下，与南河北绿廊平行的道路，叫人和路，沿着这条路东行340米，到达政通路口，政通、人和两路相交处的东北侧，是榕城区的机关办公大院。

　　榕城区是1991年12月7日国务院批准成立的县级区，为同一时间批准成立的揭阳市的市政府驻地。全区面积347平方千米，户籍人口约101万人，常住人口约112万人。2024年初秋，我们“行走绿廊，感受水城文化”采访组来到这里，了解榕城千年历史，感受作为“岭南水城”首善之区蕴含的独特地方文化。

榕城区机关办公大院位置图。阿 龙 制图

政通路。

人和路。

　　□记者 蔡逸龙

　　商周时期为“浮滨王国”中心

　　考古发现，榕城区地域，在中原地区商周时期，已有先民大范围活动，存在着大量的浮滨文化遗存。

　　浮滨文化是考古学文化专名，因1974年考古工作者在饶平县浮滨公社桥头大队塔仔金山、联饶公社深涂大队顶大埔山两个地点，清理发掘了21座竖穴墓，第一次将其作为考古文化类型来命名。

　　尔后，浮滨文化遗存不断在粤东、闽南地区发现，考古学家最终确认，浮滨文化是先秦时期古揭阳县辖域一种特征鲜明、风格独特、覆盖区域广阔的考古学文化，分布于韩江、榕江、九龙江、晋江等地跨闽粤两省河流流域，与闽粤间闽南语的分布区域基本重叠，发现的遗址据不完全统计有近百处之多。

　　榕江流域的揭阳是浮滨文化遗存发现最多的地区，在114处先秦时代遗存中，含浮滨文化的遗存有33处，它们分属于白塔群、玉湖群、黄岐山群、仙桥群、桑浦山群等5个遗址聚落群，其中，黄岐山群的浮滨文化遗存即多达12处，据此，中山大学历史学系教授曾骐、广东省博物馆研究所研究员邱立诚在两人合作的《揭阳先秦两汉考古研究》中说：“我们认为存在一个以榕江平原为中心，地域相连的‘浮滨王国’。”而榕城区正处于榕江平原中心地带，上述5个遗址聚落群中，就有3个在今榕城区境内。

　　著名考古学家、北京大学李伯谦教授、中山大学曾骐教授在《岭南文史》杂志发表论文进行详解：榕江流域的浮滨文化遗存，在揭阳境内者极为丰富，在榕江南河南侧的仙桥街道，出土有两件石质牙璋，这是榕江流域浮滨文化最为重要的发现。石牙璋与石戈、三角形石矛、石铸、釉陶、折腹豆、方格纹罐、带流凹陶壶等浮滨文化器物共存。石质牙璋来源于中原的玉质牙璋，是众所周知的商代重要礼器和祭祀中的宗教神器之一。这种礼器随着中原文化向四周扩展、传播，在浮滨文化时期已进入岭南。

　　秦汉时期为揭阳江中下游地区

《广东通志》卷四十四·郡县志三十一·潮州府·人物·史禄（明万历二十七年（1599）郭裴版）上载“禄遂家揭岭长”。阿 龙 截图

　　秦始皇三十三年（前214），秦统一岭南，在岭南设置郡县，粤东地区设立的第一个县，为揭岭县。据《广东通志》载，“（史）禄遂家揭岭长”。史禄是谁呢？就是挖凿灵渠使长江和珠江贯通的那一位秦朝大军军需补给官员。“家揭岭长”的意思，就是就任为揭岭县的长官。秦汉时期的县，有大县和小县，大县县官称令（万户以上为令），小县县官称长（不满万户为长）。揭岭县在设立后不久，因为是刚并入秦版图的新政区，就在揭岭之南设立了军事机构揭阳戍，来护卫这个新成立的小县。尔后，揭岭县和军事机构揭阳戍合二为一（就是合署办公），县名就写为揭阳县（可回看本系列第92站“揭阳大道”）。

　　秦汉时期揭阳县的疆域，包括今潮汕、梅州地区和福建漳州一带。因揭阳县城位于今北河的源头区丰顺县飞泉岭揭岭飞泉景区一带，秦汉时期北河至入海口的这条河流，就被称为揭阳江（其时，人们用脚丈量河流长度，以为今北河是干流，而南河为支流）。今榕城区地域，正位于揭阳江中下游地区，接近揭阳县城。在秦汉揭阳县的版图中，基本位于县域的近中心地带。

　　揭阳县历秦汉、三国、晋，到东晋咸和六年（331），析为海阳县、海宁县、潮阳县和绥安县4县，今榕城区地域，为海阳县管辖。

　　揭阳虽不再作为县级建制名字，但却成为郡、州的代称，存在于唐宋多数古诗词中。北宋哲宗元祐六年（1091），海阳县渔湖都（今属榕城区）人陈希伋（jí，揭阳话gib4（急），意为思考敏捷之人）参加明经科考试，取得了第一名。后被任命为梅州知州，他曾著作了《揭阳集》400余篇。在他生存的年代，揭阳县已然不再存在，但揭阳却成为整个潮州的代称。他著作的集子，以揭阳命名，足见揭阳的人文历史，在揭阳县被析为4县之后，依然影响着这片土地的后人。

　　南宋复置揭阳县的中心地带

　南宋绍兴十年（1140）至1991年的揭阳县署（县政府）所在地——禁城。

　　北宋年间，有一批官员在离开政界后选择到海阳县的官溪、渔湖、桃山一带定居，揭阳江中下游地区成为这些人隐居的理想场所。皇宫教授、宋神宗的老师吴复古到桃山都揭阳江边定居，创下南潮村；大理寺少卿彭延年到官溪都浦口村定居，建起了一座独具特色的私家园林彭园；曾任御史中丞的杭州知州杨绘，隐居于官溪都，创下槎桥村；潮州通判陈泰初退休后到渔湖都揭阳江边定居，创下古家洋村（今榕东街道旧寨村）。

　　古揭阳地域如此“人气旺”，似乎在为揭阳县的“归来”作铺垫吧。北宋宣和三年（1121），朝廷析海阳县的永宁、崇义和延德3个乡复置揭阳县，辖区包括今天的汕头市的金平区、龙湖区、澄海区、梅州市的丰顺县南部地区、揭阳市的揭东区、榕城区，以及揭西县的大部分地区、潮州市的潮安区部分地区。然而复置仅11年，南宋绍兴二年（1132）再次撤销揭阳县，并入海阳县。

　　然而，揭阳“重归”的历史车轮还是快速前行，6年之后，绍兴八年（1138）又一次复置揭阳县。县治初定于渔湖都吉帛村（今京冈街道京北村），两年之后的绍兴十年（1140），县署定址渔湖都最西边的玉窖村（今西马、中山街道相邻玉窖溪一带）。

　　玉窖村位于玉窖溪两岸，这条贯穿揭阳江和南侧河流的小河汊自此成为新县城中心一条水上交通要道。新县城因多榕树，遂得名榕城。今天榕城区的名字，正源自于此。那一条从揭岭南麓古揭阳城流向大海的揭阳江，也因新县城多榕而改名榕江，原来被认为是揭阳江干流的河流，因从新县城北部流过，得名北溪、北河，而南部的河流，则相应称为南溪、南河。

　　复置的揭阳县，承接了秦汉三国两晋揭阳县的部分疆域，也承接了积淀千年的历史文化。县城落址的那一年，揭阳学宫也迅速建了起来，开始了培育新县学子新征程。

　　无论是两年县署初址落于吉帛村，还是定址玉窖村，都在今榕城区地域内，今榕城区位于新县城的中心地带。

　　省级历史文化名城的主城区

　　由两千年秦汉历史文化的积淀，再由南宋复置揭阳县以来的近千年历史文化演化提升，揭阳历史文化名城主体结构，就在榕城区地域内形成。

　　跟着新县城同一时间兴建的揭阳学宫，亦称文庙，近千年来一直雄居城区中心，以儒家思想文化的独特魅力，教化黎庶、敦厚民俗、映照古今。一大批学者由这所揭阳最高学府走出，成为国家栋梁、揭阳骄傲。

　　县城有文庙亦有武庙，位于北城关外的古榕武庙（关帝庙），以爱国护民的理念成为揭阳人的另一个精神乐园，庙里巧夺天工的精美木雕作品，更成为揭阳木雕技艺的一个高峰，影响着一代又一代的揭阳艺人。

　　有县才有城隍，跟着县城一起营建起来的还有揭阳城隍庙，亦以护卫一方热土和教化市民传统道德，成为市民敬仰的地方保护神。近千年来，市民尊崇城隍神的香火，一直不断。由城隍衍生出来的“城隍爷出巡”习俗，也成为县城一桩盛大民俗活动。

　　清代，从揭阳走出的一位晚清洋务运动著名实干家丁日昌，在县城建造了一处“百鸟朝凰”格局的建筑组群，这处在潮汕地区建筑史上极具代表意义和研究价值的府第，以及致力于国家振兴、民族富强的丁日昌的实干精神，市民至今津津乐道。

　　如今，这4处建筑，被列为全国文物保护单位。在全国各地，一个市辖区拥有4处全国重点文物保护单位，并不多见。此外，榕城区还拥有16处省级重点文物保护单位，71处市级重点文物保护单位。

　　近千年的文化积淀，也形成了揭阳深厚的地方历史文化，“行彩桥”民俗、揭阳赛龙舟、揭阳春节习俗、青狮、榕城漆艺、揭阳彩画、揭阳铁枝木偶戏、榕城盆景技艺等等，都成为揭阳独特的地方文化，因而，这些项目都入选了国家、省、市级“非遗”名录。

　　正因为揭阳有如此深厚的地方历史文化，1991年，揭阳被评为广东省历史文化名城。

　　撤县建区开启历史新征程

榕城区标准地图。资料图片

榕城区机关办公大院。

榕城中心片鸟瞰。本文配图除署名外均由 郑楚藩 摄

　　1991年12月7日，国务院批准撤销揭阳县，设立地级揭阳市，将揭阳县析分为榕城区和揭东县，揭阳市辖榕城区、揭东县、揭西县、普宁县和惠来县，市政府驻榕城区。新设立的榕城区管辖原揭阳县城和周边几个镇，成为揭阳市的中心区域。

　　1992年1月19日，榕城区筹备领导小组在新兴路（今进贤门大道榕华段）原揭阳县委办公地办公，5月1日，区委区政府于此挂牌办公。

　　1994年10月，榕城区委区政府迁到新兴东路（今进贤门大道新兴段）五七桥东侧办公。

　　1996年2月23日，榕城区新的机关办公大院在南河北岸、揭阳棉纺厂东侧建成，区五套班子机构和有关单位搬进区机关办公大院办公。

　　2012年12月24日，国务院批准撤销揭东县，设立揭东区，将榕城区磐东街道划入揭东区，将炮台、登岗和地都3镇划入榕城区。隔年3月，市政府设立揭阳空港经济区，管辖原揭阳经济开发试验区和炮台、登岗、地都3镇范围。2022年4月，原空港经济区7街镇划归榕城区管辖，至此，榕城区管辖17个街镇、205个社区（村）。辖域面积347平方千米，户籍人口101万人，常住人口112万人。

　　设区33年来，榕城区经济社会各方面得到了长足的发展。揭阳潮汕国际机场落户登岗镇，厦深、梅汕高铁从境内经过，粤东城际铁路建设如期进行，将于2026年建成通车。建区时，境内仅有北河大桥、新北河大桥和南河大桥3座大桥，如今，南北两河上的跨河市政大桥增加了7座，并有甬莞高速榕江大桥、环潮汕高速揭阳联络线京灶大桥。这些桥梁连接了市区各大干道，构筑起快捷的市政交通网络，也让榕城区成为粤东地区唯一 一个拥有“航空、高铁、高速、河运、公路”五位一体立体交通体系的县区。

　　而在美丽建设上，榕城区用20多年的时间，建成了南河、北河两岸沿河绿化带，成为粤东最长的城市带状公园。北河北岸的临江北绿廊，从东阳街道玉城村大堤上，一直延伸到东升街道与揭东区曲溪街道交界处，全长12千米。临江南绿廊则从钓鳌桥上沿北河流向，一直延伸至双溪嘴明月广场，与南河北绿廊相接，溯南河往上游方向直达渔湖码头，全长28.6千米。望江南绿廊从仙桥河西河口顺流东行，至仙桥河东河口，全长7.8千米。在这3段近50千米的带状公园上，每天有成千上万的市民在运动、休闲，享受江边清爽的空气。而跟这3段绿廊相映生辉的是，分布于各个街道各个社区、村的大大小小口袋公园、文化广场，都成为市民家门口的文体活动场地。

　　设区以来，榕城区的产业基础扎实发展，形成了鞋业、金属制品等8大特色产业，拥有省级工业园区——广东榕城工业园，先后被授予广东省制鞋产业集群升级示范区、“中国塑料时尚鞋之都”荣誉称号。辖区内各街镇拥有独具特色的工业产业，形成塑料工艺鞋、五金不锈钢、钢铁、玩具微电机、石材、家电、模具等特色产业集群。经济得到了快速的发展，据1999年《榕城区志》载，1992年，榕城区的国内生产总值（GDP）为4.451亿元。来到2023年，榕城区的国内生产总值（GDP）已增长至596.63亿元。

　　2005～2020年连续4届16年，榕城区获得“平安中国建设示范县”称号，成为全省唯一 一个蝉联“长安杯”的县区；2023年9月26日，榕城区又成为广东省首批获颁“一星平安鼎”县区。平安建设走在全省前列。

　　2020年2月，榕城区入选2020中国美食百佳县市。

　　33年，弹指一挥间，榕城区从揭阳“脱胎”而来，带着揭阳两千多年的文化基因，在世纪更替中快速成长，如今更走在高质量发展的康庄大道上。