朱炜润

　　揭阳作为粤东传统工业城市，纺织服装、五金机电等产业根基深厚。如今以党的二十届四中全会精神为指引，揭阳正以科创为钥，开启从“产业重镇 ”到“创新型城市 ”的转型之路。

　　党的二十届四中全会明确提出 “科技自立自强是国家发展的战略支撑，新质生产力是推动高质量发展的核心动能 ”，为地方发展指明了方向。揭阳作为粤东工业重镇，凭借深厚的传统产业根基与逐步积累的科创基础，正以全会精神为指引，破解发展短板，探索以科技自立自强引领新质生产力发展的转型之路。

　　一、揭阳推进科技自立自强的基础与政策机遇

　　揭阳产业基础扎实，是“中国纺织产业基地市”“中国五金基地市”，全市规模以上工业企业数量众多，纺织服装、金属加工两大传统产业产值规模庞大，占据规上工业总产值的较大比重，为科技赋能提供了广阔应用场景。新兴产业培育成效初显，新能源领域已引进多家光伏组件生产企业，年产值可观；电子信息领域形成 “芯片封装 — 电子元件 —智能终端 ” 初步链条，新兴产业产值同比实现显著增长，为新质生产力发展奠定基础。

　　科创平台建设持续推进，引进多个高校团队，设立多个产业专业平台；高新技术企业数量大幅增加，较前些年实现翻倍式增长，科技型中小企业备案数量持续增多，形成 “市级科创中心 + 产业研究院 + 高新企业 ” 的初步创新矩阵。同时，揭阳与汕头、潮州共建 “粤东科技创新共同体 ”，搭建起区域协同创新平台。

　　政策层面机遇叠加，国家层面支持区域创新型城市发展，为揭阳争取科技资源提供依据；省级层面 “制造业当家 ” 战略将揭阳列为 “粤东传统产业升级示范区 ”，支持其技术改造与数字化转型；市级层面出台专项措施，计划在未来几年内显著提升研发经费投入强度，大幅增加高新技术企业数量，通过 “研发补贴 + 税收减免 + 用地保障 ” 组合政策注入红利。随着粤东千万千瓦级海上风电基地等项目推进，揭阳有望成为粤港澳大湾区连接粤东、辐射海西的新质生产力增长极。

　　二、揭阳科技自立自强与新质生产力发展的突出短板

　　研发投入强度不足，揭阳全社会研发经费投入强度明显偏低，低于全省平均水平，；规上工业企业中开展研发活动的比例不高，纺织、金属等传统产业研发投入占比极低，导致技术升级缓慢，产品附加值偏低，如纺织产业仍以 “代加工 ” 为主，高端研发能力薄弱。高端人才匮乏，每万人研发人员数量远低于全省平均水平；本地全日制高校资源稀缺，仅有一所，且无独立科研院所，引才难、留才更难 “ 问题突出。 电子信息产业中，芯片设计、人工智能等领域高端人才十分匮乏，企业需从外地引进技术团队，增加创新成本并制约技术本土化应用。

　　科技成果转化率低，全市产学研合作项目成果转化率偏低，与全省平均水平存在较大差距，部分研发技术因未对接企业生产需求难以规模化应用，存在 “科技与产业两张皮 ” 现象。

　　三、“十五五” 时期揭阳以科技自立自强引领新质生产力发展的路径

　　强化研发投入与成果转化。构建“政府引导 + 企业主导 ”的多元化研发投入体系，设立专项基金，对研发投入占比较 高的企业给予高额补贴。

　　培育创新主体与优化生态。实施科技型企业梯度培育计划，通过 “一对一辅导 ”“ 申报补贴 ” 等措施实现高新技术企业与科技型中小企业数量大幅增长；对国家级 “专精特新小巨人 ” 企业给予丰厚奖励。支持龙头企业建设创新载体，推动新兴产业产值在未来实现大幅增长，在规上工业总产值中占据相当比重。

　　强化制度保障与氛围营造。深化科技领域 “放管服 ” 改革，简化科研项目审批流程，赋予科研团队更大技术路线决定权与经费支配权；建立 “容错纠错 ” 机制，对科研项目失败的团队，只要符合 “勤勉尽责、合规操作 ” 要求，不追究相关责任，鼓励大胆创新。深化区域协同，加入 “粤港澳大湾区科技创新走廊 ”，承接广州、深圳的技术外溢与产业转移，借力发展新质生产力。

　　开展 “科技创新宣传月 ” 活动，通过媒体宣传、企业宣讲、校园科普等多种形式普及创新理念；表彰 “科技创新先锋企业 ”“优秀科技人才 ”，树立典型标杆，激发全社会创新热情；鼓励高校、企业开展 “青少年创新实践活动 ”，培养本土创新后备力量，为科技自立自强与新质生产力发展营造良好社会环境。

　　四、结语

　　党的二十届四中全会明确提出加快高水平科技自立自强，为新质生产力发展锚定方向。揭阳作为粤东传统工业城市，纺织服装、五金机电等产业根基深厚，但创新短板曾制约发展。如今以全会精神为指引，揭阳正以科创为钥，开启从“产业重镇 ”到“创新型城市 ”的转型之路。

　　破解短板是转型的第一步。揭阳曾面临研发投入不足、人才匮乏等问题，通过建立成果信息库、提供财政补助，当地企业与高校精准对接。

　　从科技成果“书架 ”走向产业“货架 ”，揭阳的转型实践生动诠释了科创的力量。这座粤东古城正以全会精神为指引，将科技自立自强的势能化为发展动能，为广东推进中国式现代化贡献坚实的“揭阳力量 ”。

　　（作者单位：揭西县大溪镇人民政府）