榕城区人大常委会联合开展专题调研，多维助力古城保育活化。通讯员 摄

　　□记者 陈星星 林文君 见习记者 李思敏

　　通讯员 郑泽帆 陈 琳

　　揭阳古城小巷中飘浮的茶香，浸润着人大代表走访收集的民生温度；飞檐下丈量的砖纹，镌刻着学术团队解码历史的严谨足迹；居民在代表联络站里反映的截污管网优化改造诉求，最终化作东风河清亮的水波……近年来，榕城区人大常委会立足职能定位，充分发挥人大代表主体作用，创新运用“代表联络站＋古城”模式，扎实开展古城调研视察和相关工作的监督，做好古城专题调研的深化和成果转化，让千年古城在人大代表的步履间重焕生机。

　　调研问需，推动民生实事与代表履职双提升

　　在西马街道滘墘社区的小巷深处，区人大代表，党总支书记、居委会主任杨少娜的公益凉茶摊氤氲着茶香，更浸润着民心。居民在此休憩畅谈，一来二去，大家就把生活里的难处、想解决的事都说了出来。一杯凉茶，成了沟通的媒介，也使杨少娜“人民代表为人民”的生动实践成为老百姓茶余饭后的美谈佳话：2023年完成绍兴路、张厝巷等路面硬底化，破解居民“出行难”；2024年更换全辖区太阳能路灯，守护夜间出行安全。在古城保育活化中，她主动将工程与民生痛点绑定——组织清淤下水道、整治臭水沟，解决环贵园卫生顽疾，既为古城改造奠定基础，更让群众感受到温暖与便利，悄然建立起对古城更新的情感认同。

　　杨少娜的基层实践，正是区人大常委会推动代表履职的鲜活样本。近年来，区人大常委会创新打造“代表联络站＋古城”模式，使联络站成为民声转化的枢纽。依托中山、西马、新风等代表联络站，代表们深入街巷调研，将居民心声凝聚为精准建议。新风社区党委书记、居委会主任沈洁如坚持“以人民为中心”，扛牢责任担当，把征迁对象当家人，坚持在政策框架内为群众争取利益最大化，有效助力古城改造提升工程。居民王大爷一句“新风社区挨面桥年久失修”的担忧，经代表们推动，不仅桥梁得以加固，周边河道更添安全护栏。目前，该模式已推动古城核心区西湖公园改造升级、东风河和莲花心池截污管网优化设计、玉滘溪丁府段加装防护栏等一批民生实事的落地，使民生痛点化解为安心笑容。

　　古城改造是一项系统性工程，亟需代表以智慧与韧劲破解治理难题。区人大代表，中山街道永革社区党委书记、居委会主任潘玉波深耕基层30余载，将征拆巧妙比喻为“处对象”——用心用情、循序渐进，他说：“征拆各环节要步步走稳。群众从拒接电话到主动交付钥匙、地契复印件，这就是群众工作的进步。”区人大代表，东门社区党委书记、居委会主任陈卫忠则用“铁脚板”丈量民情：带领团队月余完成2000米风貌带清拆。“一碗水端平是底线”，面对清拆导致的如厕难等民生难题，他既做群众安抚者，又当施工协调员，推动东门直街示范路征拆提前完工。

　　在推动民生实事与代表履职双提升的同时，区人大常委会更着力发挥代表专业优势，组织他们参与监督、调研、执法检查等工作，为古城保护与发展建言献策。2021年换届以来，辖区内市人大代表在市人代会议上提出《划转市直管公房产权给榕城区》《抓紧抢救揭阳古城濒危历史建筑》等11件建议；区人大代表在区人代会议上提出《关于尽快启动赐书楼修缮保护》《关于开展谢氏祖祠保护修缮》等18件建议，均取得良好成效。其中，市人大代表林工程师在参与古城古建筑修缮监督工作时，凭借专业知识提出“传统工艺与现代技术结合”的修缮方案，被施工方采纳，有效提升了修缮效果。这些聚焦古城保护与发展的“金点子”，从政策、文脉、技术等多维度发力，为改善古城人居环境、提升居民生活品质提供了长效保障，最终惠及千家万户。

　　立法监督，构建古城保护与发展长效机制

　　为筑牢古城保护法治根基，区人大常委会依托省基层立法联系点，组织法律专业代表和顾问深入古城开展专项调研。调研中，法律专业代表与顾问深入街巷调研，敏锐发现部分商业开发存在破坏历史风貌的风险隐患，随即推动向市人大常委会提出《揭阳古城保护条例》立法建议。在后续立法过程中，全力配合协调，组织商户、居民、专家等各方参与座谈会30多场，广泛吸纳民意，对法规草案提出38条精准修改建议。在多方的共同努力下，《揭阳古城保护条例》最终颁布实施，不仅为千年古城披上了坚实的“法治铠甲”，还使垃圾分类箱取代巷角垃圾堆等文明现象成为常态，让法治意识真正浸润民心。

　　不仅如此，区人大常委会还以立法为基础，将监督职能向纵深推进：以《揭阳古城保护条例》《文物保护法》等法规为依托，通过听取审议、专题调研、执法检查等方式构建起多维监督体系，对古城保护建设、非物质文化遗产保护、古建筑遗存维护等工作实施精准监督。其中，历时7年的古城历史文化遗产保护专题调研尤为突出，调研团队走遍古城每个角落，在一处不起眼的老宅中发现了研究当地科举文化的珍贵实物资料，期间累计登记文化遗产130多处、测量重要街巷72条、完成碑刻匾额拓片120多通、收集各类文献史料1414份，整理形成近万字调研报告，不仅厘清了130多处建筑单体的人文历史与建筑价值，还发现一批古遗址，纠正了历史认知偏差。这些成果推动了历史文化名城保护规划、古建筑及环境风貌维护导则等指引文本的编制，以及历史文化街区和传统风貌区立面3D测绘、历史地理信息调研等工作的开展，最终获得了省人社、住建、文化旅游等部门的高度肯定。通过监督闭环，区人大常委会将立法成果转化为具体的保护行动，让“纸上条例”真正成为“地上风景”。

　　区人大常委会秉持“不仅立规矩，更要抓落实”的理念，推动条文规范与实地勘察呼应、立法刚性与监督柔性融合，形成立法保护与监督同频共振的工作模式。

　　专业赋能，焕发文脉更新与成果转化新生机

　　区人大常委会以专题调研为重要抓手，推动古城保护的成果转化。首先，联动学术力量构建研究体系，联合中山大学、华南理工大学博士团队开展古城形态演化、古建筑遗存专题研究，对古城及相关碑刻进行专业传拓、整理释文，并收集文献记载的灭失碑文，最终编撰并出版“揭阳古城研究丛书”——《环城榕色》《玉带萦瓠》《世济其美》《乐石吉金》等4部著作，从历史人文、城市地理、建筑美学等多维度为保育活化提供学术支撑，成为研究和保育古城的重要基础资料。其次，推动研究成果落地转化，不仅对120处历史文化遗产调研点挂牌保护，更上线“环城榕色”官方小程序，以语音讲解和景点标记实现“云游古城”；同时联合文旅部门举办“乐石吉金——揭阳古城金石拓片展”，通过数字化手段与线下展览结合，让市民游客深入感受古城文化底蕴，营造古城保育活化的良好氛围，让历史文脉更好地传承下去。

　　专业赋能文化活化，不仅让古城在学术研究中重拾历史坐标，还催生出充满烟火气的古城叙事，让千年古城焕发双重生机。

　　晨光微亮时，粿汁摊阿伯舀起金黄卤汁，对隔壁竹编摊阿姐笑道：“你看这青石板路都被游客踩得发亮咯！以前凌晨4点出摊只听得到鸡打鸣，现在6点未至，已有游客举着自拍杆循香而来，寻觅沉淀在时光里的老城滋味。”昔日的静谧街巷，正蜕变为镜头里的烟火剧场，成为“网红打卡地”，文化价值在传播中延续，经济收益在烟火里生长，这正是当下古城日常最生动的注脚。

　　在市、区党委政府高度重视和人大代表的推动下，古城保育活化成效显著，环境持续优化，影响力不断攀升，全民守护氛围日益浓厚。接下来，区人大常委会将始终紧扣党委的中心工作，发挥好人大职能和代表作用，综合运用好听取审议、调研、执法检查等监督方式，组织代表深入一线调研走访，助推“百千万工程”、古城保育活化等工作取得丰硕成果。